DIRECTDEMOCRACYS

உலகளாவிய அரசியல் அமைப்பு

இந்தியா 2025–2040

ஒரு விரிவான அரசியல், பொருளாதார, நிதி,

சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் திட்டம்

தர்க்கம், பொது அறிவு, யதார்த்தம், உண்மை, ஒத்திசைவு மற்றும் பரஸ்பர மரியாதை ஆகியவற்றின் அடிப்படையில்

பதிப்பு 1.0 — மே 2025

directdemocracys.org

முன்னுரை: இந்தியாவிற்கு ஏன் தீவிர மாற்றம் தேவைப்படுகிறது

இந்தியா உலகின் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட ஜனநாயக நாடாகவும், பெயரளவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் அடிப்படையில் ஐந்தாவது பெரிய பொருளாதாரமாகவும் திகழ்கிறது. அது அசாதாரணமான மனித மூலதனம், பல்லாயிரம் ஆண்டுகளாகக் குவிந்த ஞானத்தைக் கொண்ட ஒரு துடிப்பான நாகரிகம், வளமான விவசாய நிலங்கள், மூலோபாய புவிசார் அரசியல் நிலைப்பாடு மற்றும் உலகளாவிய வளர்ச்சியின் இயந்திரமாக இருக்கக்கூடிய ஒரு இளம் மக்கள்தொகை ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. ஆயினும், மனித நலனின் பெரும்பாலான புறநிலை அளவீடுகளான சுத்தமான நீர், ஊட்டச்சத்து, தரமான கல்வி, சுகாதாரம், காற்றின் தரம், பாலின சமத்துவம், ஊழல் கட்டுப்பாடு மற்றும் வருமானப் பங்கீடு ஆகியவற்றின்படி பார்க்கும்போது, இந்தியா ஒவ்வொரு நாளும் தனது சொந்தக் குடிமக்களில் கோடிக்கணக்கானோரைக் கைவிடுகிறது.

இந்தத் தோல்வி தற்செயலானது அல்ல, தவிர்க்க முடியாததும் அல்ல. இது, பெரும்பான்மையினரின் நலன்களைப் புறக்கணித்து ஒரு குறுகிய மேட்டுக்குடியினருக்குச் சேவை செய்யும் ஒரு குறிப்பிட்ட அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரக் கட்டமைப்பின் விளைவாகும்: அதாவது, வம்சாவளி அரசியல் கட்சிகள், சாதி அடிப்படையிலான தேர்தல் அணிதிரட்டல், பெருநிறுவன-அரசு கூட்டுச் சதி, பொது நலத்திட்டங்களுக்குத் தொடர்ச்சியாக நிதிப் பற்றாக்குறை, நிறுவனச் சுதந்திரத்தை முறைப்படி ஒடுக்குதல், மற்றும் உரிமை ஒருமுகப்படுத்தல் மற்றும் அரசாங்கச் சார்புநிலையால் சீரழிந்த ஊடகச் சூழல் ஆகியவற்றால் வகைப்படுத்தப்படும் ஒரு அமைப்பு.

டைரக்ட் டெமாக்ரசி எஸ் (DDS) இந்தத் திட்டத்தை ஒரு சித்தாந்த அறிக்கையாக அல்லாமல், தர்க்கரீதியான, சான்றுகள் அடிப்படையிலான ஒரு செயல் திட்டமாக முன்வைக்கிறது. ஒவ்வொரு மதிப்பீடும் சரிபார்க்கக்கூடிய தரவுகளின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. ஒவ்வொரு தீர்வும், நிறுவப்பட்ட சிறந்த நடைமுறைகளை மையமாகக் கொண்டு, இந்திய யதார்த்தங்களுக்கு ஏற்ப மாற்றியமைக்கப்பட்டு வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. வேரூன்றிய நலன்களிடமிருந்து வரும் எதிர்ப்பு உட்பட, எதிர்பார்க்கப்படும் ஒவ்வொரு விளைவும் நேர்மையாக விளக்கப்பட்டுள்ளது. நாங்கள் முன்னோடிகள், இலட்சியவாதிகள் அல்ல: நாங்கள் அதிகாரத்தைப் புரிந்துகொள்கிறோம், மாற்றத்திற்கான செலவுகளைப் புரிந்துகொள்கிறோம், மேலும் வலியற்ற அற்புதங்களை வாக்குறுதியளிக்க மறுக்கிறோம். தற்போதுள்ள இந்தியாவிலிருந்து சாத்தியமான இந்தியாவை நோக்கிய ஒரு சீரான பாதையை நாங்கள் வழங்குகிறோம்.

DDS முக்கிய கொள்கை தன் உறுப்பினர்கள் அனைவருக்கும் சமமாகவும் கண்ணியமாகவும் சேவை செய்யாத ஓர் அமைப்பு ஜனநாயகம் அல்ல — அது ஜனநாயக அழகியலைக் கொண்ட, கட்டுப்படுத்தப்பட்ட ஒரு சிலராட்சி ஆகும். அரசியல், பொருளாதாரம், சமூகம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் ரீதியான உண்மையான ஜனநாயகம் இந்தியாவிற்குத் தேவை.

 

பகுதி I: அரசியல் ஆய்வு — செயலிழந்த ஜனநாயகத்தின் உடற்கூறியல்

1.1 தேர்தல் முறை மற்றும் அதன் கட்டமைப்புச் சீர்கேடுகள்

இந்தியா, பிரிட்டிஷ் காலனித்துவத்திலிருந்து பெறப்பட்ட 'முதலில் வருபவருக்கே வெற்றி' (FPTP) என்ற தேர்தல் முறையைப் பயன்படுத்துகிறது. வலுவான பல பிராந்தியக் கட்சிகளையும் ஆழமான சமூகப் பிளவுகளையும் கொண்ட ஒரு நாட்டில், FPTP முறையானது பிரதிநிதித்துவத்தை திட்டமிட்டு சிதைக்கிறது: ஒரு கட்சியால் 35-40% வாக்குகளைப் பெற்று நாடாளுமன்றத்தில் பெரும்பான்மையை வெல்ல முடியும், அதே நேரத்தில் 60-65% வாக்காளர்கள் திறம்பட பிரதிநிதித்துவம் பெறாமல் இருக்கின்றனர். 2019 பொதுத் தேர்தலில், வெறும் 37.4% மக்கள் வாக்குகளைப் பெற்று பாஜக பெரும்பான்மை பெற்றது (303 இடங்கள், மொத்த இடங்களில் 55.8%). இந்த கட்டமைப்பு ரீதியான தவறான பிரதிநிதித்துவம் ஒரு சிறிய விதிவிலக்கு அல்ல — இதுவே இந்தியாவின் அரசியல் சீர்கேட்டின் அடித்தளமாகும்.

இதன் விளைவுகள் கடுமையானவை: சிறுபான்மையினரைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் அதே வேளையில் பரந்த ஆணைகளைக் கோரும் அரசாங்கங்கள்; கொள்கைகள் படுதோல்வியடைந்தாலும் அகற்ற முடியாத சிறுபான்மை அரசாங்கங்கள்; மற்றும் திட்டமிட்ட ஆட்சிமுறையை விட இன, சாதி அணிதிரட்டலுக்கு வெகுமதி அளிக்கும் ஒரு ஊக்கக் கட்டமைப்பு, ஏனெனில் சிதறடிக்கப்பட்ட போட்டிகளில் பெரும்பான்மையை வெல்வதற்கு, பன்முகக் கூட்டணிகளைக் கட்டியெழுப்புவதல்ல, மாறாக அடையாள அடிப்படையிலான விசுவாசங்களைச் செயல்படுத்துவதே அவசியமாகும்.

தற்போதைய யதார்த்தம்	DDS மதிப்பீடு
FPTP தவறான பெரும்பான்மைகளை உருவாக்குகிறது	கட்டமைப்பு ரீதியான தவறான சித்தரிப்பு ஆளுகையின் சட்டப்பூர்வத் தன்மையை நீக்குகிறது.
37.4% வாக்குப் பங்கு = 55.8% இடங்கள் (2019)	பெரும்பாலான வாக்காளர்கள் திட்டமிட்டு ஓரங்கட்டப்பட்டனர்.
சாதி/மத அணிதிரட்டல் வெகுமதி அளிக்கப்பட்டது	ஊக்கத்தொகை கட்டமைப்பால் கொள்கைத் திறனுக்கு முன்னுரிமை குறைக்கப்பட்டது
500க்கும் மேற்பட்ட பதிவு செய்யப்பட்ட கட்சிகள், சிதறடிக்கப்பட்ட எதிர்க்கட்சி	கூட்டணிக் குழப்பம் அல்லது உருவாக்கப்பட்ட பெரும் பெரும்பான்மைகள்
சராசரி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் 2.5 மில்லியன் வாக்காளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார்.	செயல்பாட்டு வரம்பைத் தாண்டி பொறுப்புக்கூறல் நீர்த்துப்போனது
மோசமான செயல்திறன் இருந்தபோதிலும் மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் விகிதம் ~50%	தேர்தல் முடிவுகளையும் தேர்தல் வெகுமதிகளையும் இணைக்கும் வழிமுறை எதுவும் இல்லை.

1.2 அரசியல் கட்சிகள்: வம்சங்கள், நிதி மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் வெற்றிடங்கள்

இந்திய தேசிய காங்கிரஸ், பாரதிய ஜனதா கட்சி, சமாஜ்வாதி கட்சி, திராவிட முன்னேற்றக் கழகம் மற்றும் பல்வேறு பிராந்திய அமைப்புகள் உள்ளிட்ட இந்தியாவின் முக்கிய அரசியல் கட்சிகள், சித்தாந்தங்களைக் கடந்த ஒரு கட்டமைப்புப் பண்பைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன: அவை உள் ஜனநாயகம், வெளிப்படையான நிதிநிலை, மற்றும் சாதாரண உறுப்பினர்களுக்குப் பொறுப்புக்கூறல் இல்லாத, தனியாரால் கட்டுப்படுத்தப்படும் அமைப்புகளாகும்.

சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய காலகட்டத்தில் காங்கிரஸ் கட்சி, அதன் பெரும்பான்மையான செயல்பாடுகளில் நேரு-காந்தி குடும்பத்தின் கட்டுப்பாட்டிலேயே இருந்து வருகிறது. பல பிராந்தியக் கட்சிகள் பெயரளவில் மட்டுமே வேறுபட்டு, குடும்ப நிறுவனங்களாகவே இருக்கின்றன: பீகார் மற்றும் உத்தரப் பிரதேசத்தில் உள்ள யாதவ் குடும்பங்கள், தமிழ்நாட்டில் உள்ள கருணாநிதி குடும்பம், மகாராஷ்டிராவில் உள்ள தாக்கரே குடும்பம், ஜம்மு காஷ்மீரில் உள்ள அப்துல்லாக்கள் போன்றவை இதற்கு உதாரணங்கள். பாஜக தன்னை ஒரு மக்கள் அமைப்பாகக் காட்டிக்கொண்டாலும், ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கத்தால் (RSS) திணிக்கப்படும் சித்தாந்த இணக்கத்துடன், கடுமையான மத்தியக் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் இயங்குகிறது.

2017-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, 2024-ல் உச்ச நீதிமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்ட தேர்தல் பத்திரத் திட்டம், கட்சி நிதியுதவியின் ஊழலுக்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டாக விளங்கியது: அது, எந்தவொரு வெளிப்படுத்தல் தேவையுமின்றி, பெருநிறுவனங்கள் மற்றும் தனிநபர்களிடமிருந்து நேரடியாக அரசியல் கட்சிகளுக்கு வரம்பற்ற அநாமதேய நன்கொடைகளை அனுமதித்தது. உச்ச நீதிமன்றம் வெளிப்படுத்தலைக் கட்டாயப்படுத்திய பின்னர் செய்யப்பட்ட பகுப்பாய்வில், மத்திய மற்றும் மாநில அளவில் ஆட்சியில் உள்ள கட்சிகள், மிக அதிக விகிதாசாரமற்ற பங்கைப் பத்திரங்களாகப் பெற்றிருப்பது தெரியவந்தது — இது, அரசாங்க ஒப்பந்தங்களை அரசியல் நிதியுதவியாக மாற்றுவதற்கான ஒரு வெளிப்படையான வழிமுறையாகும், இதுவே நிறுவன ஊழலின் வரையறையாகும்.

நடைமுறை உதாரணம் — தேர்தல் பத்திரங்கள் மாநில அரசுகளால் கடுமையாக ஒழுங்குபடுத்தப்படும் ஒரு துறையில் இயங்கும் 'ஃபியூச்சர் கேமிங் அண்ட் ஹோட்டல் சர்வீசஸ்' நிறுவனம், 2019 முதல் 2024 வரையிலான காலகட்டத்தில் ரூ. 1,368 கோடி (சுமார் 165 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர்) மதிப்பிலான தேர்தல் பத்திரங்களை வாங்கியுள்ளது. ஒழுங்குமுறை முடிவுகளை மேற்பார்வையிடும் ஆளும் கட்சியான பாஜக, ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட தொழில்துறைகளிடமிருந்து அதற்கேற்றாற்போல் ஒரு பெரிய அளவிலான நன்கொடைகளைப் பெற்றுள்ளது. இது யூகமல்ல — உச்ச நீதிமன்றம் உத்தரவிட்ட வெளிப்படுத்தலில் இது ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இது, ஒழுங்குமுறை அதிகாரத்தைக் கட்சியின் வருவாயாக மாற்றுவதைக் குறிக்கிறது.

1.3 நீதித்துறை, நிறுவனங்கள் மற்றும் நிர்வாகக் கைப்பற்றல்

தேர்தல் ஆணையம், தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளர், மத்திய புலனாய்வுப் பிரிவு, அமலாக்கத்துறை, இந்திய ரிசர்வ் வங்கி மற்றும் உச்ச நீதிமன்றம் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய இந்தியாவின் நிறுவனக் கட்டமைப்பு, நிர்வாகத்தின் வரம்பு மீறல்களுக்கு எதிரான ஒரு கட்டுப்பாட்டு அமைப்பாகச் செயல்படும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டது. கடந்த பத்தாண்டுகளின் சான்றுகள், இந்த நிறுவனங்கள் தொடர்ச்சியான மற்றும் பல சந்தர்ப்பங்களில் வெற்றிகரமான அழுத்தத்திற்கு உள்ளாகி வருவதைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

ஆளும் கட்சியின் நடத்தை விதிகள் மீறல்களை பாரபட்சமாகக் கையாள்வதற்காக தேர்தல் ஆணையம் விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளது. சிபிஐ மற்றும் அமலாக்கத்துறை ஆகியவை வெளிப்படையான பாரபட்சத்துடன் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன: தேர்தல் காலங்களில் எதிர்க்கட்சி அரசியல்வாதிகள் மீது பெரும் சோதனைகளும் கைதுகளும் நடத்தப்படுகின்றன, ஆனால் அதே அளவு அல்லது அதற்கும் மேலான ஆவணப்படுத்தப்பட்ட குற்றப் பின்னணி கொண்ட ஆளும் கட்சி அரசியல்வாதிகள் மீது அத்தகைய விசாரணை எதுவும் நடத்தப்படுவதில்லை. இந்திய ரிசர்வ் வங்கி, பங்கு ஈவுத்தொகை பரிமாற்றம் மற்றும் வட்டி விகிதக் கொள்கை தொடர்பாக அழுத்தத்தை எதிர்கொண்டுள்ளது. தேர்தல் பத்திர வெளிப்படுத்தல், தேசத்துரோகச் சட்டம் மற்றும் தடுப்புக் காவல் வழக்குகள் தொடர்பான உச்ச நீதிமன்றத்தின் கையாளுதல், உள்நாட்டு சட்ட அறிஞர்கள் மற்றும் சர்வதேச சட்ட ஆட்சி குறியீடுகள் ஆகிய இரு தரப்பினரிடமும் கவலையை ஏற்படுத்தியுள்ளதால், நீதித்துறையின் சுதந்திரம் மீண்டும் மீண்டும் கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டுள்ளது.

2024 ஆம் ஆண்டின் வி-டெம் இன்ஸ்டிடியூட் உலகளாவிய ஜனநாயக அறிக்கை, இந்தியாவை ஒரு 'தேர்தல் சர்வாதிகாரம்' என வகைப்படுத்தியது. இந்த வகைப்படுத்தலை இந்திய அரசாங்கம் எதிர்த்தாலும், பல்வேறு நிறுவனத் தரக் குறிகாட்டிகளில் அளவிடக்கூடிய சரிவுகள் இதை ஆதரிக்கின்றன. 2021-ல் ஃப்ரீடம் ஹவுஸ், இந்தியாவை 'சுதந்திரமான' நிலையிலிருந்து 'ஓரளவு சுதந்திரமான' நிலைக்குத் தரம் குறைத்தது. பத்திரிக்கை சுதந்திரக் குறியீடு (RSF), 2023-ல் 180 நாடுகளில் இந்தியாவிற்கு 159-வது இடத்தை வழங்கியது. இவை மேற்கத்திய சார்புகள் அல்ல; மாறாக, தரப்படுத்தப்பட்ட குறிகாட்டிகளின் அடிப்படையில் அளவிடக்கூடிய விளைவுகளாகும்.

1.4 அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரக் கருவியாக சாதி அமைப்பு

சாதி என்பது இந்தியாவில் மிகவும் ஆழமாக வேரூன்றிய கட்டமைப்பு சமத்துவமின்மையின் ஒரு வடிவமாகும். பட்டியல் சாதியினர் (SC, முன்பு 'தீண்டத்தகாதவர்கள்') மக்கள் தொகையில் ஏறக்குறைய 16.6% ஆக உள்ளனர். 75 ஆண்டுகால அரசியலமைப்புத் தடைகள் மற்றும் இட ஒதுக்கீட்டுத் திட்டங்கள் இருந்தபோதிலும், இவர்கள் சமூக, பொருளாதார மற்றும் தொழில் படிநிலைகளின் அடிமட்டத்திலேயே குவிந்துள்ளனர். பட்டியல் பழங்குடியினர் (ST, 8.6%) பரவலான இடப்பெயர்வு, உரிமை மீறல்கள் மற்றும் பிரதான பொருளாதார வளர்ச்சியிலிருந்து விலக்கப்படுதல் ஆகியவற்றை எதிர்கொள்கின்றனர். இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (OBC, மக்கள் தொகையில் ஏறக்குறைய 40-50%) ஒரு இடைப்பட்ட நிலையில் உள்ளனர்; சாதி அடிப்படையிலான வாக்கு வங்கிகளைத் திரட்ட விரும்பும் அரசியல் கட்சிகளால் இந்த நிலை திட்டமிட்டுச் சுரண்டப்படுகிறது.

சித்தாந்த ரீதியாகப் பரந்துள்ள அரசியல் கட்சிகள், தேர்தல் அணிதிரட்டலுக்காக சாதியை ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்துவதோடு, அதன் கட்டமைப்புப் பரிமாணங்களையும் ஒரே நேரத்தில் நிலைநிறுத்தி வருகின்றன. அரசு வேலைவாய்ப்பு மற்றும் கல்வியில் அரசியலமைப்பால் கட்டாயமாக்கப்பட்ட இட ஒதுக்கீட்டுக் கொள்கைகள், ஒரு சிறிய பிரிவினருக்குத் தனிநபர் முன்னேற்றத்தை வழங்குவதோடு, கட்டமைப்பு ரீதியான ஏற்றத்தாழ்வுகளைப் பெரும்பாலும் மாற்றமின்றி விட்டுவிடுகின்றன. 1990-ல் மண்டல் ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் அரசியல் கொந்தளிப்பை ஏற்படுத்தின, ஆனால் பொருளாதாரப் படிநிலையை அடிப்படையாக மாற்றியமைக்காமல், அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களின் அமைப்பை மாற்றின. பட்டியல் சாதி மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினத் தொகுதிகள், தங்களின் சமூக நலன்களுக்குப் பதிலாக உயர் சாதி அரசியல் இயந்திரத்தின் நலன்களுக்குச் சேவை செய்யும் இட ஒதுக்கீட்டுப் பிரதிநிதிகளைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன.

 

பாகம் II: பொருளாதாரப் பகுப்பாய்வு — மேம்பாடு இல்லாத வளர்ச்சி

2.1 மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மாயையும் அது மறைப்பவையும்

கடந்த இருபது ஆண்டுகளாக ஆண்டுக்குச் சராசரியாக 6-7% ஆக இருந்துவரும் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி குறித்த கூற்று, ஒட்டுமொத்த அளவில் உண்மையானது மற்றும் உற்பத்தித் திறனின் உண்மையான விரிவாக்கத்தைப் பிரதிபலிக்கிறது. அதே சமயம், உலகளாவிய வளர்ச்சி குறித்த விவாதங்களில் இது மிகவும் தவறாக வழிநடத்தும் ஒற்றைப் புள்ளிவிவரங்களில் ஒன்றாகவும் விளங்குகிறது. இந்தியாவில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சியுடன் திட்டமிட்ட முறையில் பின்வருவனவும் சேர்ந்தே வந்துள்ளன:

• அதிகரித்து வரும் வருமான ஏற்றத்தாழ்வு: கினி குணகம் 1990-களின் முற்பகுதியில் ஏறத்தாழ 0.32 ஆக இருந்த நிலையில் இருந்து, 2020-களின் முற்பகுதியில் 0.47–0.53 என மதிப்பிடப்பட்டு மோசமடைந்துள்ளது. இது, உலகின் மிகவும் சமத்துவமற்ற முக்கியப் பொருளாதார நாடுகளில் ஒன்றாக இந்தியாவை நிலைநிறுத்தியுள்ளது.
• வேலையில்லா வளர்ச்சி: மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சிக்கு ஏற்ப வேலைவாய்ப்பின் நெகிழ்வுத்தன்மை சரிந்துள்ளது. 6–7% மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி இருந்தபோதிலும், ஆண்டுதோறும் தொழிலாளர் சந்தையில் நுழையும் 12–15 மில்லியன் தொழிலாளர்களுக்கு முறைசார் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம் தொடர்ந்து போதுமானதாக இல்லை.
• முறைசாரா மயமாக்கல்: இந்தியாவின் தொழிலாளர் சக்தியில் 90% பேர், தொழிலாளர் பாதுகாப்பு, சமூகப் பாதுகாப்பு அல்லது நிலையான வருமானம் இன்றி முறைசாரா பொருளாதாரத்தில் இயங்குகின்றனர். இது ஒரு தற்காலிக நிலை அல்ல; இது பல தசாப்தங்களாகக் கட்டமைப்பு ரீதியாக இருந்து வருகிறது.
• வேளாண் நெருக்கடி: ஏறக்குறைய 45% தொழிலாளர்களுக்கு வேலைவாய்ப்பு அளித்த போதிலும், வேளாண்மைத் துறை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 15-17% மட்டுமே பங்களிக்கிறது. ஒரு விவசாயத் தொழிலாளிக்கான மறைமுக உற்பத்தி மிகக் குறைவாக இருப்பது, பேரியல் வளர்ச்சிப் புள்ளிவிவரங்கள் மறைக்கும் பரவலான கிராமப்புற வறுமைக்கு ஒரு காரணமாக அமைகிறது.
• பிராந்திய வேறுபாடு: மகாராஷ்டிரா, கர்நாடகா, தமிழ்நாடு மற்றும் டெல்லி போன்ற மாநிலங்களின் தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி, உயர்-நடுத்தர வருமான நாடுகளின் அளவை நெருங்குகிறது. பீகார், உத்தரப் பிரதேசம், ஜார்க்கண்ட் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் போன்ற மாநிலங்களின் தனிநபர் வருமானம், சகாரா துணை ஆப்பிரிக்காவுக்கு இணையானதாக உள்ளது.

பொருளாதாரக் காட்டி	தற்போதைய யதார்த்தம்
மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் பில்லியனர்களின் செல்வத்தின் சதவீதம்	~25% (2024 ஆக்ஸ்பாம்) — உலகளவில் மிக உயர்ந்தவற்றில் ஒன்று.
கீழ்மட்ட 50% வருமானப் பங்கு	தேசிய வருமானத்தில் ~13%
முதல் 1% வருமானப் பங்கு	தேசிய வருமானத்தில் ~22%
பணியாளர் தொகுப்பில் முறைசார் வேலைவாய்ப்பின் சதவீதம்	~10%
வறுமைக் கோட்டிற்குக் கீழே உள்ள விவசாயத் தொழிலாளர்கள்	விவசாயக் குடும்பங்களில் சுமார் 45%
MGNREGA ஊதியம் மற்றும் பணவீக்கம்	5 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக உண்மையான ஊதியம் குறைந்து வருகிறது
பொதுத்துறை வங்கிகளில் வாராக்கடன் விகிதம்	~5–8% — நாள்பட்ட தவறான ஒதுக்கீடு
2019-க்குப் பிந்தைய குறைப்புக்குப் பிந்தைய பெருநிறுவன வரி விகிதம்	22% (அடிப்படை) — பெரிய நிறுவனங்களுக்கான OECD சராசரியை விடக் குறைவு.
மூலதன ஆதாயங்கள் மீதான பயனுள்ள வரி விகிதம்	15% (குறுகிய காலப் பட்டியலிடப்பட்டவை) — வருமான வரி விகிதங்களை விட மிகவும் குறைவு.

2.2 வேளாண்மை: அடித்தள நெருக்கடி

இந்தியாவின் வேளாண் பொருளாதாரம் ஒரு கட்டமைப்பு நெருக்கடியில் உள்ளது; அவ்வப்போது பெய்யும் நல்ல பருவமழை ஆண்டுகளாலும், குறிப்பிட்ட பகுதிகளில் ஏற்படும் உற்பத்தித்திறன் அதிகரிப்புகளாலும் இதை மறைக்க முடியாது. ஒரு சராசரி விவசாய நிலத்தின் அளவு 1.08 ஹெக்டேர் ஆகும் — இது இயந்திரமயமாக்கலால் உந்தப்படும் உற்பத்தித்திறனுக்கு மிகவும் சிறியது; அதே சமயம், சந்தை அணுகல் மற்றும் சேமிப்புக் கட்டமைப்பு வசதிகள் இல்லாத நிலையில், அதிக மதிப்புள்ள தீவிர தோட்டக்கலைக்கு மிகவும் பெரியது. தலைமுறை தலைமுறையாக நிலங்கள் பிரிக்கப்பட்டிருப்பது, நிலத்தை மேலும் துண்டாடியுள்ளது. 2021-ல் நடந்த மாபெரும் விவசாயிகளின் போராட்டங்களுக்குப் பிறகு ரத்து செய்யப்பட்ட, 2020-ஆம் ஆண்டின் மூன்று வேளாண் சட்டங்கள், உண்மையில் வேளாண் சந்தைகளில் உள்ள உண்மையான செயல்திறன் குறைபாடுகளை நிவர்த்தி செய்வதற்காகவே கொண்டுவரப்பட்டன — ஆனால் அவை விவசாயிகளின் கருத்துக்கள் கேட்கப்படாமலும், போதுமான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள் இல்லாமலும் செயல்படுத்தப்பட்டன; மேலும், அவை சிறு விவசாயிகளை எந்தவொரு எதிர் பாதுகாப்பும் இன்றி பெருநிறுவனங்களின் சந்தை ஆதிக்கத்திற்கு ஆளாக்கியிருக்கும்.

குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) முறையானது 23 பொருட்களுக்கு விவசாயிகளைப் பாதுகாக்கிறது, ஆனால் இது அரசு கொள்முதல் உள்கட்டமைப்பை அணுகக்கூடிய பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவில் உள்ள கோதுமை மற்றும் அரிசி விவசாயிகள் போன்ற ஒரு சிறு சதவீத உற்பத்தியாளர்களை மட்டுமே சென்றடைகிறது. பெரும்பாலான இந்திய விவசாயிகள், குறிப்பாக மழையை நம்பிப் பயிரிடும் பகுதிகளில் பயறு வகைகள், எண்ணெய் வித்துக்கள் மற்றும் தோட்டக்கலைப் பயிர்களைச் சாகுபடி செய்பவர்கள், இடைத்தரகர்களின் (அர்த்தியாக்கள்) ஆதிக்கத்தில் உள்ள நிலையற்ற உடனடிச் சந்தைகளால் பாதிக்கப்படுகின்றனர். கடந்த இருபது ஆண்டுகளில் 100,000-க்கும் மேற்பட்ட விவசாயிகள் தற்கொலைகள் ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளன; இவை பெரும்பாலும் குறைவான எண்ணிக்கையிலேயே கணக்கிடப்பட்டிருக்கலாம். இவை தனிப்பட்ட துயரங்கள் அல்ல, மாறாக ஒரு அமைப்பு ரீதியான தோல்வியின் உச்சகட்ட வெளிப்பாடாகும்.

2.3 தொழிலாளர்: சுரண்டலுக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு அமைப்பு

எந்தவொரு பெரிய பொருளாதாரத்தையும் விட, இந்தியாவின் தொழிலாளர் சந்தையானது தொழிலாளர்களுக்கு மிகக் குறைந்த பாதுகாப்பை அளிப்பதாக உள்ளது. 2020 சீர்திருத்தங்களின் கீழ், 44 மத்திய தொழிலாளர் சட்டங்கள் ஊதியம், தொழில் உறவுகள், சமூகப் பாதுகாப்பு, தொழில் பாதுகாப்பு ஆகிய நான்கு தொழிலாளர் குறியீடுகளாக ஒருங்கிணைக்கப்பட்டிருப்பது, தொழிலாளர் பாதுகாப்பிலிருந்து விலகி, முதலாளிகளின் நெகிழ்வுத்தன்மைக்கு மேலும் சாதகமாகச் சமநிலையைச் சாய்ப்பதாகப் பரவலாகப் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டுள்ளது. ஆட்குறைப்புக்கு முன் அரசாங்க ஒப்புதல் பெறுவதற்கான வரம்பை 100 தொழிலாளர்களிலிருந்து 300 ஆக உயர்த்துவது; நிலையான கால ஒப்பந்தங்களின் சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்தைப் பலவீனப்படுத்துவது; மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்புக்கான தேவைகளை நீர்த்துப்போகச் செய்வது ஆகியவை இதில் உள்ள முக்கிய மாற்றங்களாகும்.

குறைந்தபட்ச ஊதிய முறை ஒரு சீரற்ற அமைப்பாக உள்ளது: ஒவ்வொரு மாநிலமும் தனக்கென ஒரு குறைந்தபட்ச வரம்பை நிர்ணயித்துக் கொள்கிறது. இது (சில மாநிலங்களில் ஒரு நாளைக்கு சுமார் ரூ. 250 முதல் மற்ற மாநிலங்களில் ரூ. 700-க்கும் மேல்) பெரும் வேறுபாடுகளை உருவாக்குவதோடு, தொழிற்சாலை அமைவிடத்திற்காகக் கீழ்நோக்கிய ஒரு மறைமுகமான போட்டியையும் ஏற்படுத்துகிறது. ESI (ஊழியர் மாநிலக் காப்பீடு) மற்றும் EPFO (ஊழியர் வருங்கால வைப்பு நிதி அமைப்பு) ஆகியவை இணைந்து, தொழிலாளர் சக்தியில் சுமார் 15%-ஐ மட்டுமே உள்ளடக்குகின்றன. மீதமுள்ள 85% — முறைசாரா தொழிலாளர்கள், ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்கள், விவசாயத் தொழிலாளர்கள், சுயதொழில் செய்பவர்கள் — ஆகியோருக்கு முறையான பாதுகாப்பு வலையே எதுவும் இல்லை.

2.4 வரிவிதிப்பு: கட்டமைப்புப் பின்னடைவு

இந்தியாவின் வரி அமைப்பு, கட்டமைப்பு ரீதியாகப் பிற்போக்கானது; இது உழைப்பு மற்றும் நுகர்விலிருந்து வசூலிக்கும் வரியை விட, மூலதனம் மற்றும் செல்வத்திலிருந்து விகிதாசாரப்படி குறைவாகவே வசூலிக்கிறது. 2017-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (ஜிஎஸ்டி), இந்தியாவின் சிக்கலான மறைமுக வரி முறையை ஒருங்கிணைக்கும் நோக்கில் வடிவமைக்கப்பட்டது — இது ஒரு உண்மையான கொள்கைத் தேவையாகும் — ஆனால், இது சிறு வணிகங்களை விகிதாசாரமின்றிப் பாதிக்கும் அதிகப்படியான இணக்கச் சுமைகளுடனும், பெருநிறுவனங்களுக்கு ஆதாய வாய்ப்புகளை உருவாக்கும் பலதரப்பட்ட வரி விகிதங்களுடனும், மற்றும் வருமானத்தின் ஒரு பங்காகக் குறைந்த வருமானம் கொண்ட குடும்பங்கள் மீது அதிக சுமையை ஏற்படுத்தும் ஒட்டுமொத்த வரிச்சுமையுடனும் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் இந்தியாவின் நேரடி வரி வசூல் பங்கு (சுமார் 5.5–6%) ஆசியாவிலேயே மிகக் குறைவான ஒன்றாகும். 2015-ல் செல்வ வரிகள் ரத்து செய்யப்பட்டன. மூலதன ஆதாய வரிகள், வருமான வரிகளை விடக் கணிசமாகக் குறைவாக உள்ளன. 2019-ல் பெருநிறுவன வரியை 30%-லிருந்து 22%-ஆகக் குறைத்ததால், அரசாங்கத்திற்கு ஆண்டுதோறும் சுமார் ரூ. 1.45 லட்சம் கோடி வருவாய் இழப்பு ஏற்பட்டது — இது பல முக்கிய சமூகத் திட்டங்களின் முழு நிதி ஒதுக்கீட்டிற்குச் சமமானதாகும் — மேலும், இது அதற்கேற்ற முதலீட்டு அல்லது வேலைவாய்ப்பு ஆதாயங்களை உருவாக்கியது என்பதற்கு எந்த ஆதாரமும் இல்லை.

சமத்துவமின்மை கணிதம் இந்தியாவில் அதிக வருமானம் ஈட்டும் முதல் 1% பேர், நாட்டின் செல்வத்தில் ஏறக்குறைய 40%-ஐக் கொண்டுள்ளனர். ரூ. 10 கோடிக்கு (சுமார் 12 லட்சம் அமெரிக்க டாலர்) மேலான நிகர சொத்துக்கள் மீது 2% செல்வ வரி விதிப்பது, ஏறத்தாழ 2 லட்சம் குடும்பங்களைப் பாதிக்கும் என்றாலும், ஆண்டுதோறும் சுமார் ரூ. 4-5 லட்சம் கோடி வருவாயை உருவாக்கும் — இது முழு மத்திய கல்வி நிதி ஒதுக்கீட்டிற்கு ஒப்பானது. இத்தகைய வரியை அமல்படுத்தாத அரசியல் தேர்வு ஒரு பொருளாதாரத் தடையல்ல; அது ஒரு வர்க்க நலன்.

 

பகுதி III: நிதிப் பகுப்பாய்வு — வங்கி அமைப்பு மற்றும் மூலதனத் தவறான ஒதுக்கீடு

3.1 பொதுத்துறை வங்கிகள்: அரசியல் பொருளாதாரத்தால் கைப்பற்றப்பட்டவை

இந்தியாவின் பொதுத்துறை வங்கிகளான பாரத ஸ்டேட் வங்கி, பஞ்சாப் நேஷனல் வங்கி, பாங்க் ஆஃப் பரோடா மற்றும் பல வங்கிகள் கூட்டாக, வங்கி அமைப்பின் சொத்துக்களில் சுமார் 60%-ஐக் கொண்டுள்ளன. தனியார் வங்கிகள் போதிய சேவை வழங்காத விவசாயம், சிறு வணிகங்கள், உள்கட்டமைப்பு போன்ற முன்னுரிமைத் துறைகளுக்குக் கடன் வழங்குவதற்காகவே அவை உருவாக்கப்பட்டன. நடைமுறையில், அவை கடன் தகுதியை விட அரசியல் உறவுகளைப் பிரதிபலிக்கும் வகையிலான, குறிப்பிட்ட நபர்களுக்கே கடன் வழங்கும் கருவிகளாகச் செயல்பட்டு, வாராக்கடன்களைக் (NPAs) குவித்துள்ளன. இந்தக் கடன்களுக்கு 2014 முதல் 2021 வரை பொது நிதியிலிருந்து ரூ. 3.16 லட்சம் கோடி மறுமூலதனம் தேவைப்பட்டது.

வாராக்கடன் நெருக்கடிக்கு முதன்மையாகப் பொருளாதார மந்தநிலைகளோ அல்லது கணிக்க முடியாத வணிகத் தோல்விகளோ காரணமல்ல. பகுப்பாய்வு முறையான வடிவங்களை வெளிப்படுத்துகிறது: அரசியல் தொடர்புகளைக் கொண்ட உள்கட்டமைப்பு நிறுவனங்கள் உட்பட, பெரிய பெருநிறுவனக் கடன் வாங்குபவர்கள் விவேகமான விதிமுறைகளுக்கு அப்பாற்பட்டு கடன் பெற்றனர்; பின்னர், மீண்டும் மீண்டும் கடன் மறுசீரமைப்புகளைப் பெற்று, இறுதியில் கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தத் தவறினர். இதில் கணிசமான கடன் தள்ளுபடிகள் செய்யப்பட்டன, ஆனால் வங்கிகளின் நிர்வாகமோ அல்லது கடனாளிகளோ அர்த்தமுள்ள பொறுப்புக்கூறலை எதிர்கொள்ளவில்லை. 2016-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட திவால் மற்றும் நொடித்துப்போதல் சட்டம் (IBC) மீட்பு வழிமுறைகளை மேம்படுத்தியது, ஆனால் அது மெதுவாகவே உள்ளது மற்றும் குறைந்த மீட்பு விகிதங்களையே அளிக்கிறது, இது ஒரு டாலருக்கு சராசரியாக 30-40 சென்ட்கள் ஆகும்.

3.2 நுண்கடன் மற்றும் நிதி உள்ளடக்கல்: ஏழைகளுக்கான கடன் பொறிகள்

ஜன் தன் யோஜனாவின் கீழ் நுண்நிதி நிறுவனங்கள் (MFIகள்) மற்றும் செலுத்து வங்கிகளின் விரிவாக்கம், முன்னர் வங்கிச் சேவைகளைப் பெறாத லட்சக்கணக்கான குடும்பங்களை முறையான நிதி அமைப்புக்குள் கொண்டு வந்துள்ளது — இது ஒரு உண்மையான சாதனையாகும். இருப்பினும், கடன் விதிமுறைகளைப் போதுமான அளவு ஒழுங்குபடுத்தாமல் நிதி உள்ளடக்கத்தை வழங்குவது, சுரண்டலுக்கான ஒரு புதிய வழியை உருவாக்கியுள்ளது. நுண்நிதி நிறுவனங்களின் ஆண்டுக்கு 24–36% வட்டி விகிதங்கள் (சட்டப்படி அனுமதிக்கப்பட்டவை), இலக்குக் கடன் வாங்குபவர்களின் வருமான மட்டத்திலான உற்பத்தி சார்ந்த முதலீடுகளுடன் கணிதரீதியாகப் பொருந்தாதவையாக உள்ளன. நடைமுறையில், இது கடன் வாங்குபவர்களை மறுநிதியளிப்புச் சுழற்சிகளில் சிக்க வைக்கும் நுகர்வுக் கடனாகச் செயல்படுகிறது.

2010-ஆம் ஆண்டின் ஆந்திரப் பிரதேச நுண்கடன் நெருக்கடியானது, அதிகக் கடன் சுமை கொண்ட கடனாளிகளிடையே தற்கொலை அலைகளை ஏற்படுத்தியது. அந்த நெருக்கடி தீர்க்கப்படவில்லை — அது புவியியல் ரீதியாகக் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட அதே வேளையில், அதன் அடிப்படைக் கட்டமைப்பு தேசிய அளவில் விரிவடைந்தது. இதே போன்ற நிலவரங்கள் தற்போது பல மாநிலங்களில் காணப்படுகின்றன. நிதி உள்ளடக்கமானது, கணக்கு வைத்திருப்பதன் மூலம் அளவிடப்படாமல், நிதிச் சேவைகள் நலனை மேம்படுத்துகின்றனவா என்பதன் மூலமே அளவிடப்பட வேண்டும்; இந்த அளவுகோலின்படி, தற்போதைய கட்டமைப்பு மிகவும் ஏழ்மையான கடனாளிகளுக்குப் பயனளிக்கவில்லை.

3.3 உள்கட்டமைப்பு நிதி: PPP மாதிரியின் மறைமுகச் செலவுகள்

1990-களிலிருந்து, பெரிய அளவிலான உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகளுக்கு இந்திய அரசாங்கம் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (PPP) உள்கட்டமைப்பு நிதியுதவி முறையையே விரும்பிப் பயன்படுத்தி வருகிறது. நிதி நெருக்கடியைச் சமாளிக்கும் அதே வேளையில், தனியார் துறையின் செயல்திறன் மற்றும் இடர் ஏற்கும் திறன் ஆகியவை பொது முதலீட்டிற்கு மாற்றாக அமைய முடியும் என்ற கோட்பாட்டின் அடிப்படையில் இந்த மாதிரி அமைந்துள்ளது. இதன் அனுபவப்பூர்வமான பதிவுகள் கலவையாகவும் எதிர்மறையாகவும் உள்ளன: விமான நிலையங்கள், நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் மின் விநியோகம் போன்ற முக்கிய PPP திட்டங்கள், பயனர் கட்டணங்கள், ஒப்பந்த மறுபேச்சுவார்த்தை (தொடர்ந்து தனியார் கூட்டாளிகளுக்குச் சாதகமாக), நிலம் கையகப்படுத்துதல் தொடர்பான முரண்பாடுகள், மற்றும் பல சந்தர்ப்பங்களில், சொத்துக்களைப் பறித்துவிட்டு அரசாங்கம் நிதி உதவி வழங்குதல் போன்ற சர்ச்சைகளை உருவாக்கியுள்ளன.

அதானி குழுமம் விமான நிலைய மேலாண்மை, துறைமுகச் செயல்பாடுகள் மற்றும் மின் பரிமாற்றச் சொத்துக்களைக் கையகப்படுத்தியதும் — சில சமயங்களில் நியாயத்தன்மைக்கு சவால் விடும் போட்டி செயல்முறைகள் மூலமாக இது நிகழ்ந்தது — மற்றும் ஹிண்டன்பர்க் ஆராய்ச்சி அறிக்கையில் ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ள பங்கு முறைகேடுகள் மற்றும் கணக்கியல் முறைகேடுகள் குறித்த குற்றச்சாட்டுகளும் ஒரு பரந்த போக்கிற்கு எடுத்துக்காட்டுகளாக விளங்குகின்றன: இந்தியாவில் உள்ள பொது-தனியார் கூட்டாண்மை (PPP) மாதிரியானது, அதன் கூறப்பட்ட நோக்கத்தையே தலைகீழாக மாற்றி, அடிக்கடி தனியார்மயமாக்கப்பட்ட இலாபங்களையும் சமூகமயமாக்கப்பட்ட அபாயங்களையும் உருவாக்குகிறது.

 

பகுதி IV: சமூகப் பகுப்பாய்வு — மனிதத் தோல்வியின் பரிமாணங்கள்

4.1 கல்வி: தரமற்ற அளவு

இந்தியா ஏறக்குறைய அனைவரையும் தொடக்கப் பள்ளிகளில் சேர்ப்பதை அடைந்துள்ளது — இது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க கொள்கை ரீதியான சாதனையாகும். ஆனால், கற்றல் விளைவுகளில் அது படுதோல்வி அடைந்துள்ளது. பிரதம் என்ற தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனத்தால் ஆண்டுதோறும் நடத்தப்படும் வருடாந்திர கல்வி நிலை அறிக்கை (ASER), ஐந்தாம் வகுப்பு மாணவர்களில் சுமார் 50% பேரால் இரண்டாம் வகுப்பு தரத்திலான ஒரு பாடத்தைப் படிக்க முடியவில்லை என்பதையும், மூன்றாம் வகுப்பு மாணவர்களில் 70% பேரால் அடிப்படை கழித்தல் கணக்குகளைச் செய்ய முடியவில்லை என்பதையும் தொடர்ந்து ஆவணப்படுத்துகிறது. தேசிய சாதனை ஆய்வு, தேசிய அளவில் இந்தப் போக்கை உறுதிப்படுத்துகிறது. இந்தியா ஒரே நேரத்தில் லட்சக்கணக்கான பொறியியல் பட்டதாரிகளை உருவாக்கி வரும் நிலையில், தனது பள்ளி மாணவர் தொகையில் பாதி பேருக்கு அடிப்படை எழுத்தறிவையும் எண்ணறிவையும் கற்பிப்பதில் தோல்வியுற்றுள்ளது.

இதற்கான காரணங்கள் கட்டமைப்பு சார்ந்தவை: நாள்பட்ட நிதிப் பற்றாக்குறை (அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி 6% என நிர்ணயிக்கப்பட்டிருந்த போதிலும், பொதுக் கல்விக்கான செலவினம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் ஏறக்குறைய 2.9% ஆக உள்ளது); ஆசிரியர் வருகையின்மை (அரசுப் பள்ளிகளில் 25-30% ஆக இது ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளது); உள்கட்டமைப்புப் பற்றாக்குறைகள் (பெரும் எண்ணிக்கையிலான கிராமப்புறப் பள்ளிகளில் செயல்படும் கழிப்பறைகள், நூலகங்கள் மற்றும் அறிவியல் ஆய்வகங்கள் இல்லாதது); மற்றும் திறன் மேம்பாட்டைக் காட்டிலும், மனப்பாடம் செய்வதிலும் தேர்வு செயல்திறனிலும் கவனம் செலுத்தும் பாடத்திட்டம். நடுத்தரக் குடும்பங்களுக்கு எளிதில் அணுகக்கூடிய தனியார் பள்ளிகள் சிறந்த விளைவுகளைத் தருகின்றன — ஆனால் அவற்றின் விரிவாக்கம் என்பது, அனைவருக்கும் பொதுவான ஒரு நன்மையாக இருக்க வேண்டிய ஒன்றின் தனியார்மயமாக்கலைக் குறிக்கிறது, இதனால் ஏழைகள் ஒரு செயலிழந்த பொது அமைப்பில் விடப்படுகிறார்கள்.

4.2 சுகாதாரப் பராமரிப்பு: பேரழிவுச் செலவினம் மற்றும் தடுக்கக்கூடிய மரணங்கள்

இந்தியாவின் பொது சுகாதாரச் செலவினம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 1.5–2% ஆக உள்ளது — இது எந்தவொரு பெரிய பொருளாதாரத்தையும் விட மிகக் குறைவானதாகும், மேலும் உலக சுகாதார அமைப்பு பரிந்துரைத்த குறைந்தபட்ச அளவான 5%-ஐ விடவும் மிகவும் குறைவாகும். இதன் விளைவுகள் அளவிடக்கூடியவை மற்றும் கடுமையானவை: மொத்த சுகாதாரச் செலவில் 63% சொந்தப் பணத்தில் செய்யப்படும் சுகாதாரச் செலவினங்களாகும். இது பேரழிவு தரும் சுகாதாரச் செலவுகள் மூலம் ஆண்டுதோறும் சுமார் 6 கோடி இந்தியர்களை வறுமையில் தள்ளுகிறது. இந்தியாவின் தாய் இறப்பு விகிதம் மேம்பட்டு வந்தாலும், அது 100,000 உயிருள்ள பிறப்புகளுக்கு சுமார் 97 என்ற அளவிலேயே நீடிக்கிறது — இது குறைந்த தனிநபர் வருமானம் கொண்ட பல நாடுகளை விட அதிகமாகும். குழந்தை ஊட்டச்சத்துக் குறைபாடு விகிதங்கள் (ஐந்து வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளில் சுமார் 35% வளர்ச்சி குன்றிய நிலையில் உள்ளனர்) உலகில் மிக உயர்ந்த விகிதங்களில் ஒன்றாக உள்ளன; இது பல துணை-சஹாரா ஆப்பிரிக்க நாடுகளின் விகிதங்களை விட அதிகமாகும்.

ஆண்டுக்கு ரூ. 5 லட்சம் வரை 50 கோடி மக்களின் மருத்துவமனைச் செலவுகளை ஈடுசெய்யும் ஆயுஷ்மான் பாரத் பிரதான் மந்திரி ஜன் ஆரோக்கிய யோஜனா (AB-PMJAY) சுகாதாரக் காப்பீட்டுத் திட்டம், ஒரு உண்மையான கொள்கைப் புதுமையாகும் — ஆனால், காப்பீட்டை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒரு மாதிரி, செயல்படும் ஆரம்ப சுகாதார உள்கட்டமைப்பிற்கு மாற்றாக அமைய முடியாது. காப்பீட்டுப் பாதுகாப்பு என்பது, அது நிதியளிக்கும் சுகாதார அமைப்பைப் பொறுத்தே மதிப்புமிக்கதாகிறது; போதுமான பணியாளர்கள் மற்றும் உபகரணங்களுடன் கூடிய தகுந்த அரசு மருத்துவமனைகள் மற்றும் ஆரம்ப சுகாதார மையங்கள் இல்லாத நிலையில், காப்பீட்டு அட்டைகள் கோரிக்கை மோசடிக்கும், வரையறுக்கப்பட்ட சுகாதார மேம்பாட்டிற்கும் வழிவகுக்கின்றன.

4.3 பாலினம்: கட்டமைப்பு சமத்துவமின்மை மற்றும் வன்முறை

உலகப் பொருளாதார மன்றத்தின் உலகளாவிய பாலின இடைவெளிக் குறியீட்டில் (2023), 146 நாடுகளில் இந்தியா 127-வது இடத்தைப் பிடித்துள்ளது. பெண்களின் தொழிலாளர் பங்களிப்பு விகிதம் 1990-களில் சுமார் 30% ஆக இருந்தது, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் சுமார் 24% ஆகக் குறைந்துள்ளது. இது, பொருளாதார வளர்ச்சிக் கோட்பாடு கணிக்கும் போக்கிற்கு நேர்மாறான ஒரு நிலையாகும். மேலும், ஒப்பிடத்தக்க வருமான நிலைகளைக் கொண்ட வேறு சில நாடுகளில் மட்டுமே இது காணப்படுகிறது. சட்டப்பூர்வத் தடை இருந்தபோதிலும், ஆண் குழந்தைகளுக்கான முன்னுரிமை மற்றும் பாலினத் தேர்வு நடைமுறைகள் தொடர்வதைப் பிரதிபலிக்கும் வகையில், பல மாநிலங்களில் பிறப்பின்போது பாலின விகிதம் ஆண்களுக்குச் சாதகமாகவே உள்ளது. கற்பழிப்பு, குடும்ப வன்முறை மற்றும் வரதட்சணை தொடர்பான மரணங்கள் உள்ளிட்ட பெண்களுக்கு எதிரான குற்றங்கள், அதிக நிகழ்வுகளையும், மேம்பட்ட (இருப்பினும் இன்னும் முழுமையடையாத) அறிக்கையிடலையும் பிரதிபலிக்கும் விகிதங்களில் ஆவணப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.

2012-ஆம் ஆண்டு டெல்லியில் நடந்த கூட்டுப் பாலியல் வன்கொடுமை மற்றும் கொலைச் சம்பவம், பாலியல் வன்கொடுமை தொடர்பான சட்டப் பிரிவுகளை வலுப்படுத்துவதற்கும், 2013-ஆம் ஆண்டு குற்றவியல் சட்டத் திருத்தச் சட்டத்தைக் கொண்டு வருவதற்கும் ஒரு முக்கியத் திருப்புமுனையாக அமைந்தது. அது வெளிப்படுத்திய உரிமை கோரல், தண்டனையிலிருந்து தப்பித்தல் மற்றும் நிறுவன ரீதியான தோல்வி ஆகிய அடிப்படைக் கலாச்சாரம் அதற்கு ஈடாக மாற்றப்படவில்லை. இந்தியச் சட்டத்தின் கீழ் திருமண வன்புணர்வு சட்டப்பூர்வமாகவே உள்ளது. காப் பஞ்சாயத்துகள், குறைந்த அளவிலான வழக்கு விசாரணையுடன் 'கௌரவ' வன்முறை ஆணைகளைப் பிறப்பிக்கின்றன. உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான இட ஒதுக்கீட்டிற்கு அரசியலமைப்பு விதிகள் இருந்தபோதிலும், நாடாளுமன்றத்தில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் சுமார் 15% ஆக உள்ளது.

4.4 சுற்றுச்சூழல் மற்றும் காலநிலை: இரவல் நேரம்

இந்தியா ஒரே நேரத்தில் உலகளாவிய பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்திற்கு ஒரு முக்கியப் பங்களிப்பாளராகவும் (ஆண்டுக்கு 2.4 ஜிகாடன் CO2 வெளியேற்றி, மூன்றாவது பெரிய உமிழ்ப்பாளராக), காலநிலை மாற்றத்தால் முக்கியமாகப் பாதிக்கப்பட்ட நாடாகவும், மேலும் காலநிலை மாற்றத்தால் பாதிக்கப்படக்கூடிய விவசாயம் மற்றும் நீர் அமைப்புகளைச் சார்ந்து வாழும் கோடிக்கணக்கான மக்களைக் கொண்ட நாடாகவும் விளங்குகிறது. டெல்லி, மும்பை மற்றும் எண்ணற்ற பிற இந்திய நகரங்கள், 'அபாயகரமானது' என வகைப்படுத்தப்பட்ட காற்றின் தரக் குறியீடுகளைத் தொடர்ந்து பதிவு செய்கின்றன — இந்தச் சொல்லின் உண்மையான அர்த்தம் அதுவே. கங்கை, யமுனை மற்றும் டஜன் கணக்கான பிற ஆறுகள், மனித ஆரோக்கியத்திற்கு ஒவ்வாத அளவிலான தொழிற்சாலை மற்றும் கழிவுநீர்க் கழிவுகளைக் கொண்டு செல்கின்றன. இந்தோ-கங்கைச் சமவெளி முழுவதும் நிலத்தடி நீர் குறைந்து வரும் வேகம், தற்போதைய விவசாய முறைகளைத் பத்தாண்டுகளுக்குள் இயற்பியல் ரீதியாக நிலைத்தன்மையற்றதாக மாற்றிவிடுகிறது.

நாட்டின் வளர்ச்சிப் பாதை, வரலாற்று ரீதியான மாசு உமிழ்வுகள் மற்றும் தனிநபர் சமத்துவக் கருத்தாய்வுகளைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது, இந்தியாவின் காலநிலை உறுதிமொழிகளான 2070-க்குள் நிகர பூஜ்ஜியம், 2030-க்குள் 500 ஜிகாவாட் புதைபடிவமற்ற மின்சாரம் ஆகியவை, பெருமளவில் மாசு உமிழும் நாடுகளில் மிகவும் குறைவான லட்சியம் கொண்டவையாக உள்ளன. இதற்கிடையில், சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு செயல்முறை திட்டமிட்டு பலவீனப்படுத்தப்பட்டுள்ளது: 2020-ஆம் ஆண்டின் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு வரைவு அறிவிக்கையானது, சட்டவிரோத திட்டங்களுக்குப் பின்னேற்பு ஒப்புதல் அளிக்க அனுமதித்திருக்கும் மற்றும் பொது ஆலோசனைக்கான தேவைகளைக் குறைத்திருக்கும். 2023-ஆம் ஆண்டின் வனப் பாதுகாப்புச் சட்டத் திருத்தங்கள், பாதுகாப்புகளைப் பலவீனப்படுத்துவதாக விமர்சிக்கப்பட்டுள்ளன. வளர்ச்சித் தேவைகளுக்கும் சூழலியல் வரம்புகளுக்கும் இடையிலான மோதல், நெருக்கடி நிலையை அடையும் வேகத்தை நெருங்குகிறது.

 

பகுதி V: இந்தியாவிற்கான டிடிஎஸ் அரசியல் திட்டம்

5.1 அரசியலமைப்பு மற்றும் தேர்தல் சீர்திருத்தம்

5.1.1 தேர்தல் முறை மாற்றம்

மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்கள் இரண்டிற்கும் 'முதலில் வருபவருக்கே வெற்றி' என்ற முறைக்கு பதிலாக, கலப்பு உறுப்பினர் விகிதாசார (MMP) முறையை DDS முன்மொழிகிறது. MMP முறையில், வாக்காளர்கள் இரண்டு வாக்குகளை அளிக்கின்றனர்: ஒன்று தொகுதிப் பிரதிநிதிக்கு (உள்ளூர் பொறுப்புடைமையைப் பேணுவதற்காக), மற்றொன்று கட்சிப் பட்டியலுக்கு (விகிதாசாரத்தைச் சரிசெய்வதற்காக). ஒட்டுமொத்தப் பிரதிநிதித்துவம் வாக்குப் பங்குகளைப் பிரதிபலிப்பதை உறுதிசெய்யும் வகையில் இடங்கள் ஒதுக்கப்படுகின்றன. இந்த முறை ஜெர்மனி, நியூசிலாந்து, ஸ்காட்லாந்து மற்றும் வேல்ஸ் ஆகிய நாடுகளில் செயல்படுவதாக நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது — இது உள்ளூர் பொறுப்புடைமையைப் பாதுகாக்கும் அதே வேளையில், செயற்கையாக உருவாக்கப்படும் பெரும்பான்மைகளை நீக்குகிறது.

இதைச் செயல்படுத்துவதற்கு அரசியலமைப்புத் திருத்தம் (நாடாளுமன்ற அமைப்பைக் கட்டுப்படுத்தும் 81 மற்றும் 170 ஆம் சரத்துகள்) தேவைப்படுகிறது. எனவே, இது உண்மையான, பரந்த அளவிலான ஆதரவைக் கட்டியெழுப்புவதையே அரசியல் ரீதியாகச் சார்ந்துள்ளது. இதனால்தான், DDS திட்டமானது நிறுவனக் கைப்பற்றல் மூலம் செயல்படாமல், ஜனநாயக ரீதியான இணங்கவைப்பின் மூலம் செயல்படுகிறது. தேசிய அளவில் செயல்படுத்துவதற்கு முன்பு, இந்த மாற்றமானது மூன்று முதல் நான்கு மாநிலங்களில் முன்னோட்டமாகச் செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். இதன் மூலம், ஆதாரத் தளம் உருவாக்கப்பட்டு, இந்தியச் சூழலில் உள்ள செயல்பாட்டுச் சவால்களுக்கும் தீர்வு காணப்பட வேண்டும்.

• கட்டம் 1 (ஆண்டுகள் 1–2): இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு, மக்கள்தொகை அளவு மற்றும் மொழிப் பன்முகத்தன்மைக்கு ஏற்ற குறிப்பிட்ட MMP வகையை வடிவமைப்பதற்கான அரசியலமைப்பு ஆணையம்.
• கட்டம் 2 (ஆண்டுகள் 2–4): வலுவான குடிமைச் சமூகக் கண்காணிப்பு உள்ள தன்னார்வ மாநிலங்களில் முன்னோட்டச் செயலாக்கம்.
• கட்டம் 3 (ஆண்டுகள் 4–8): முறைகேடான தொகுதி மறுவரையறையை ஒழிப்பதற்காக எல்லை ஆணையங்கள் மறுவடிவமைக்கப்பட்டு, தேசிய அளவில் செயல்படுத்தப்படும்.
• எதிர்பார்க்கப்படும் விளைவு: எந்தக் கட்சியும் 45 சதவீதத்திற்கும் குறைவான வாக்குகளுடன் மக்களவையில் பெரும்பான்மை பெறாது. கூட்டணி ஒப்பந்தங்கள் வெளியிடப்பட்டு, வெளிப்படைத்தன்மையுடன் கூட்டணி அரசுகள் அமைக்கப்படும். பெரும்பான்மை ஆணை போல் வேடமிட்ட சிறுபான்மை ஆட்சி முடிவுக்கு வரும்.

5.1.2 கட்சி சீர்திருத்தம் மற்றும் தேர்தல் பிரச்சார நிதி

DDS, அங்கீகரிக்கப்பட்ட அனைத்து அரசியல் கட்சிகளுக்கும் விரிவான உள்ளக ஜனநாயகத் தேவைகளை முன்மொழிகிறது: சரிபார்க்கப்பட்ட கட்சி உறுப்பினர்களின் இரகசிய வாக்கெடுப்பு மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் தேசிய மற்றும் மாநிலத் தலைமை; தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளரால் தணிக்கை செய்யப்படும் வெளியிடப்பட்ட நிதிக் கணக்குகள்; ஆவணப்படுத்தப்பட்ட உறுப்பினர் பங்கேற்புடன் கூடிய வெளிப்படையான முதன்மைத் தேர்தல் செயல்முறைகள் மூலம் வேட்பாளர் தேர்வு; மற்றும் கட்சித் தலைமைப் பதவிகளுக்கான பதவிக்கால வரம்புகள் (அதிகபட்சம் தொடர்ச்சியாக இரண்டு பதவிக்காலங்கள்).

தேர்தல் நிதி சீர்திருத்தம்: அரசியல் கட்சிகளுக்கு பெருநிறுவனங்கள் நன்கொடை வழங்குவதற்கு முழுமையான தடை; முந்தைய தேர்தலில் பெறப்பட்ட சரிபார்க்கப்பட்ட வாக்குகளின் அடிப்படையில் தேர்தல்களுக்கான அரசு நிதி ஒதுக்கீடு கணக்கிடப்படும்; ஒரு தேர்தல் சுழற்சிக்கு, ஒரு கட்சிக்கு, ஒரு நன்கொடையாளருக்கு வழங்கப்படும் தனிநபர் நன்கொடைகளின் உச்சவரம்பு ரூ. 50,000 என முழுமையாக வெளியிடப்படும்; தேர்தல் ஆணையத்தால் பராமரிக்கப்படும் பொதுத் தரவுத்தளம் மூலம் ரூ. 5,000-க்கு மேலான அனைத்து நன்கொடைகளும் நிகழ்நேரத்தில் பொதுமக்களுக்கு வெளியிடப்படும்.

நடைமுறை மாதிரி: ஜெர்மனியின் கட்சி நிதி அமைப்பு ஜெர்மனி, தேசிய அளவில் 0.5%-க்கும் அதிகமான வாக்குகளைப் பெறும் கட்சிகளுக்கு, அவை பெற்ற வாக்குகளுக்கு விகிதாசாரமாக அரசு நிதியை ஒதுக்குகிறது; மேலும், உறுப்பினர்களின் பங்களிப்புகளுக்கு ஈடாக நிதியையும் வழங்குகிறது. இது செல்வந்த நன்கொடையாளர்களை விட, பரந்த உறுப்பினர் தளங்களை ஊக்குவிக்கிறது. இந்தியாவின் மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், இந்தியாவின் அளவிற்கு ஏற்ப மாற்றியமைக்கப்பட்ட இந்த மாதிரியைப் பின்பற்ற வேண்டும். பட்டியலிடப்பட்ட பெருநிறுவனங்களின் இலாபங்கள் மீது விதிக்கப்படும் 0.1% வரியின் மூலம் நிதியளிக்கப்படும் இந்த நிதி, தேர்தல் ஜனநாயக நிதிக்காக ஆண்டுதோறும் சுமார் ரூ. 15,000–20,000 கோடியை உருவாக்கும்.

5.1.3 நிறுவன சுதந்திரம்

இந்தியத் தேர்தல் ஆணையமானது, நிர்வாகத்துறையால் நியமிக்கப்படும் ஒரு அமைப்பாக இருந்து, குடிமைச் சமூகப் பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட இருகட்சி நாடாளுமன்றக் குழுவின் மூலம் ஆணையர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு, நாடாளுமன்றத்தில் பெரும்பான்மை வாக்கெடுப்பின் மூலமே பதவி நீக்கம் செய்யப்படும் வகையில், புதுப்பிக்க முடியாத நிலையான பதவிக்காலத்தைக் கொண்ட அமைப்பாக மாற்றப்பட வேண்டும். இதேபோன்ற கட்டமைப்புச் சுதந்திரம் சிபிஐ, அமலாக்கத்துறை மற்றும் தலைமை கணக்குத் தணிக்கையாளர் ஆகியவற்றுக்கும் அரசியலமைப்புச் சட்டப்படி கட்டாயமாக்கப்பட வேண்டும்.

அரசியல் வழக்குகள் மீதான சிபிஐ மற்றும் அமலாக்க இயக்குநரகத்தின் அதிகார வரம்பிற்கு, சம்பந்தப்பட்ட மாநில உயர் நீதிமன்றத்தின் மூன்று நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வின் கட்டாய முன் அனுமதி தேவைப்பட வேண்டும். இது, விருப்பு வெறுப்பின் அடிப்படையிலான வழக்குத் தொடுப்பதைத் தடுக்கும். அமலாக்க இயக்குநரகத்தின் அனைத்து சொத்துப் பறிமுதல்களும் 72 மணி நேரத்திற்குள் நீதிமன்ற மறுஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும். மேலும், 15 நாட்களுக்குள் நீதிமன்றங்கள் உறுதிப்படுத்தாவிட்டால், அவை தானாகவே திருப்பி அனுப்பப்பட வேண்டும்.

5.2 அதிகாரப் பரவலாக்கம் மற்றும் DIRECTDEMOCRACYS

5.2.1 உண்மையான கூட்டாட்சி

இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு வடிவமைப்பு, நிதி மற்றும் சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தை பெருமளவில் மையத்தில் வைத்துள்ளது. இதனால், மாநிலங்கள் தங்களின் பெரும்பாலான செலவினங்களுக்கு மத்திய அரசின் நிதிப் பரிமாற்றங்களையே சார்ந்துள்ளன. தற்போதுள்ள அனுகூலங்களைத் தொடரச் செய்யும் வரலாற்று ரீதியான ஒதுக்கீட்டு சூத்திரங்களுக்குப் பதிலாக, தேவைக் குறிகாட்டிகளின் (வறுமை விகிதம், கிராமப்புற மக்கள் தொகை, தேசிய சராசரியிலிருந்து மனித மேம்பாட்டுக் குறியீட்டு இடைவெளி) அடிப்படையில் அதிகாரப் பகிர்வு செய்யப்பட்டு, மத்திய வரிகளில் 50% (தற்போதைய சுமார் 41% இலிருந்து) மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்படும் வகையில் வருவாய்ப் பகிர்வு சூத்திரத்தை மறுசீரமைக்க டிடிஎஸ் (DDS) முன்மொழிகிறது.

எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களில் ஸ்திரத்தன்மையைக் குலைப்பதற்காக மத்திய அரசுகளால் தற்போது பயன்படுத்தப்படும் ஆளுநர் நியமனங்களுக்குப் பதிலாக, மாநில சட்டமன்றத்தால் மாநில அளவிலான ஆளுநர் தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும், அல்லது ஆளுநர் பதவியை ஒழித்துவிட்டு, அதன் செயல்பாடுகளை சம்பிரதாய நோக்கங்களுக்காக சம்பந்தப்பட்ட உயர் நீதிமன்றத்தின் தலைமை நீதிபதிக்கு மாற்ற வேண்டும்.

5.2.2 பஞ்சாயத்து ராஜ்: உண்மையான அதிகாரம், உண்மையான வளங்கள்

73வது மற்றும் 74வது அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் (1992), 29 பணிகளை கிராமப் பஞ்சாயத்துகளுக்குப் பகிர்ந்தளிப்பதாக உறுதியளித்தன. மூன்று தசாப்தங்களுக்குப் பிறகு, பெரும்பாலான மாநிலங்கள் அர்த்தமுள்ள நிதிச் சுயாட்சியுடன் அந்தப் பணிகளில் 10க்கும் குறைவானவற்றையே மாற்றியுள்ளன. ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் மாநிலங்கள் தங்கள் மாநில வருவாயில் குறைந்தபட்சம் 15%-ஐ உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு மாற்ற வேண்டும் என்றும், சுதந்திரமான உள்ளூர் தணிக்கை நிறுவனங்கள் மற்றும் பொதுமக்கள் அணுகக்கூடிய டிஜிட்டல் நிதி டாஷ்போர்டுகள் இருக்க வேண்டும் என்றும் கோரும் ஒரு கட்டாய பஞ்சாயத்து நிதிச் சட்டத்தை டிடிஎஸ் முன்மொழிகிறது.

ஒரு கிராமத்தில் பதிவுசெய்யப்பட்ட அனைத்து வாக்காளர்களின் சபையான கிராம சபைக்கு, உள்ளாட்சி வள ஒதுக்கீடு முடிவுகள் மீது கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரம் இருக்க வேண்டும். மேலும், ஒரு லட்சம் ரூபாய்க்கு மேற்பட்ட செலவினங்களுக்கான பஞ்சாயத்து முன்மொழிவுகள் கிராம சபையின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டதாக இருக்க வேண்டும். இதுவே நேரடி ஜனநாயகத்தின் மிகவும் நடைமுறை வடிவமாகும்: இதற்குப் புதிய நிறுவனங்கள் எதுவும் தேவையில்லை, ஏற்கனவே உள்ளவை அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் நோக்கம் கொண்டபடி செயல்பட்டால் மட்டும் போதும்.

5.2.3 குடிமக்கள் முன்முயற்சி மற்றும் பொது வாக்கெடுப்பு

ஒரு மாநிலத்தில் உள்ள வாக்காளர்களில் 2% பேருக்குச் சமமான கையொப்பங்களைச் சேகரிக்கும் எந்தவொரு குடிமக்கள் குழுவும், ஆறு மாதங்களுக்குள் ஒரு சட்ட முன்மொழிவை மாநில சட்டமன்றத்தின் கட்டாய நிகழ்ச்சி நிரலில் சேர்க்க அனுமதிக்கும் ஒரு குடிமக்கள் சட்ட முன்முயற்சியை DDS முன்மொழிகிறது. சட்டமன்றத்தின் முதல் வாசிப்பில் நிறைவேறும் முன்மொழிவுகள் குடிமக்கள் பொது வாக்கெடுப்புக்குச் செல்லும். இந்த வழிமுறை, 'ஜனநாயகத்தை' ஒரு குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் நடைபெறும் வாக்கெடுப்பிலிருந்து, ஒவ்வொரு மட்டத்திலும் நேரடி ஜனநாயகத்தை உறுதி செய்வதற்கான DDS-இன் அடிப்படைக் கொள்கைக்கு இணங்க, ஒரு தொடர்ச்சியான பங்கேற்புச் செயல்முறையாக மாற்றுகிறது.

 

பகுதி VI: இந்தியாவிற்கான டிடிஎஸ் பொருளாதாரத் திட்டம்

6.1 வேளாண் மாற்றம்

6.1.1 தன்னார்வ கூட்டுறவு உருவாக்கம் மூலம் நில ஒருங்கிணைப்பு

சிதறிக் கிடக்கும் நில உடைமைப் பிரச்சனையை வலுக்கட்டாயமான ஒருங்கிணைப்பால் தீர்க்க முடியாது — சோவியத் யூனியன் முதல் இந்தியாவின் பூதான் இயக்கம் வரையிலான அத்தகைய முயற்சிகளின் வரலாற்றுப் பதிவுகள் இதை நிரூபிக்கின்றன. டிடிஎஸ் (DDS) அமைப்பு, ஊக்கமளிக்கப்பட்ட தன்னார்வக் கூட்டுறவு அமைப்புகளை முன்மொழிகிறது: குறைந்தபட்சம் பத்து ஆண்டுகளுக்குத் தங்கள் நிலங்களைப் பதிவுசெய்யப்பட்ட உற்பத்தியாளர் கூட்டுறவு சங்கங்களில் ஒன்றிணைக்கும் குடும்பங்கள் பின்வரும் சலுகைகளைப் பெறுகின்றன: மானிய விலையிலான இயந்திரமயமாக்கல் தொகுப்புகளுக்கான அணுகல்; குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் (MSP) அரசு கொள்முதலில் முன்னுரிமை அணுகல்; சீர்திருத்தப்பட்ட பொதுத்துறை வங்கிகளிடமிருந்து 4% வட்டியில் முன்னுரிமைக் கடன்; மற்றும் கூட்டுச் சந்தைப் பேச்சுவார்த்தை அதிகாரம்.

இந்த மாதிரி இந்தியாவில் உள்ளது: குஜராத் பால் கூட்டுறவு நிறுவனமான அமுல், பால் துறையை மாற்றியமைத்து, ஒப்பிடத்தக்க அளவிலான எந்தவொரு அரசாங்கத் திட்டத்தையும் விட கிராமப்புறக் குடும்பங்களுக்கு அதிக செல்வத்தை உருவாக்கியுள்ளது. உண்மையான விவசாயிகளின் பிரதிநிதித்துவத்தின் கீழ் சீர்திருத்தப்பட்ட ஒரு தேசிய கூட்டுறவு மேம்பாட்டு ஆணையத்துடன், அமுல் மாதிரியை உணவு தானியங்கள், காய்கறிகள், பழங்கள் மற்றும் மீன்வளக் கூட்டுறவு சங்கங்களில் முறையாகப் பயன்படுத்துவதே, இடப்பெயர்ச்சி இல்லாத விவசாய உற்பத்தித்திறனை அடைவதற்கான வழியாகும்.

நடைமுறை உதாரணம்: NDDB விரிவாக்கம் தேசிய பால்வள மேம்பாட்டு வாரியத்தின் 'ஆபரேஷன் ஃப்ளட்' திட்டம் 1.3 கோடி உறுப்பினர் பால் விவசாயக் குடும்பங்களை உருவாக்கியது. இதேபோன்ற 'ஆபரேஷன் ஹார்வெஸ்ட்' திட்டத்தை, 3 கோடி சிறு விவசாயக் கூட்டுறவு உறுப்பினர்களை இலக்காகக் கொண்டு, உத்தரவாதமளிக்கப்பட்ட விலையில் அரசு கொள்முதல் செய்வதன் மூலம் உணவு தானியங்களுக்காகச் செயல்படுத்தினால், அது விவசாய வருமானத்தை நிலைப்படுத்தும், இடைத்தரகர்களின் சுரண்டலைக் குறைக்கும், மேலும் தனிப்பட்ட சிறு விவசாயிகளால் நிதியளிக்க முடியாத இயந்திரமயமாக்கல் முதலீட்டைச் சாத்தியமாக்கும்.

6.1.2 சட்டப்பூர்வ உரிமையாக MSP

அறிவிக்கப்பட்ட 23 பயிர்களுக்கும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) ஒரு சட்டப்பூர்வ உரிமையாக ஆக்கப்பட வேண்டும். அதாவது, எந்தவொரு அரசு அல்லது தனியார் வாங்குபவரும் குறைந்தபட்சம் MSP-ஐ செலுத்த வேண்டும் அல்லது அமல்படுத்தக்கூடிய அபராதங்களை எதிர்கொள்ள வேண்டும். இதில், அரசு இறுதித் தீர்வாக வாங்குபவராகச் செயல்படும். இதற்குத் தேவைப்படுவன: பஞ்சாப்/ஹரியானாவுக்கு மட்டுமல்லாமல், அனைத்து மாவட்டங்களுக்கும் அரசு கொள்முதல் உள்கட்டமைப்பை விரிவுபடுத்துதல்; பதப்படுத்தப்பட்ட உணவு நிறுவனங்களின் விற்றுமுதல் மீது விதிக்கப்படும் 1% வரியிலிருந்து மூலதனம் திரட்டப்படும் ஒரு பிரத்யேக வேளாண் விலை நிலைப்படுத்தல் நிதி மூலம் நிதியளித்தல்; மற்றும் 2006-ல் சுவாமிநாதன் ஆணையத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்டு, ஒருபோதும் செயல்படுத்தப்படாத வகையில், MSP-ஐ குறைந்தபட்சம் C2+50% (குடும்ப உழைப்பு மற்றும் நில வாடகை உட்பட மொத்தச் செலவு, கூடுதலாக 50%) என நிர்ணயித்தல்.

முழுமையாகச் செயல்படுத்தப்படும்போது எதிர்பார்க்கப்படும் செலவு: ஆண்டுக்குச் சுமார் ரூ. 2.5–3 லட்சம் கோடி. இதற்கான நிதி ஆதாரங்கள்: (முக்கியமாகப் பெரிய விவசாயிகள் மற்றும் இரசாயன உற்பத்தியாளர்களுக்குப் பயனளிக்கும்) தற்போதைய உர மானியக் கட்டமைப்பை முடிவுக்குக் கொண்டுவந்து, சரிபார்க்கப்பட்ட சிறு மற்றும் குறு விவசாயிகளுக்கு நேரடி வருமான ஆதரவு வழங்க அந்த நிதியைத் திசைதிருப்புதல்; மேலே விவரிக்கப்பட்ட வேளாண் பெருநிறுவன வரி; மற்றும் விவசாய வருமானம் நிலைபெறும்போது, கிராமப்புற நெருக்கடி சமூகச் செலவினங்கள் குறைவதால் ஏற்படும் சேமிப்புகள்.

6.2 தொழிலாளர் சீர்திருத்தம்: அனைவருக்கும் கண்ணியமான வேலைவாய்ப்பை நோக்கிய பயணம்

6.2.1 உலகளாவிய தேசிய வாழ்க்கை ஊதியம்

தற்போதைய, மாநில வாரியாகப் பிரிக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஊதிய முறைக்குப் பதிலாக, ஆண்டுதோறும் திருத்தங்களுடன் நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டுடன் (CPI) இணைக்கப்பட்ட, ஒரு நாளைக்கு ரூ. 500 (சுமார் 6 அமெரிக்க டாலர்) என நிர்ணயிக்கப்பட்ட ஒற்றை தேசிய அடிப்படை ஊதியத்தை DDS முன்மொழிகிறது. இது, பெருநகரங்கள் அல்லாத இந்தியாவில் உள்ள நான்கு பேர் கொண்ட ஒரு குடும்பத்திற்கான குறைந்தபட்ச கலோரி, வீட்டுவசதி, சுகாதாரம் மற்றும் கல்விச் செலவுகளுக்கு ஏற்ப சரிசெய்யப்படுகிறது. இது தற்போதைய தேசிய அடிப்படை ஊதியத்தை (2023 நிலவரப்படி ஒரு நாளைக்கு ரூ. 178) விட அதிகமாகவும், ஆனால் பெருநகரங்களின் செலவுக் கட்டமைப்புகளை விட குறைவாகவும் உள்ளது — பெருநகரங்களின் குறைந்தபட்ச ஊதியங்கள் தேசிய அடிப்படை ஊதியத்தை விட 40% அதிகமாக நிர்ணயிக்கப்படும்.

தேசிய வாழ்வாதார ஊதியமானது, விவசாயத் தொழிலாளர்கள் மற்றும் வீட்டுப் பணியாளர்கள் உட்பட, முறைசார்ந்த மற்றும் முறைசாராத் தொழிலாளர்கள் அனைவருக்கும் பொருந்தும் — இந்தப் பிரிவினர் தற்போது பல மாநிலங்களில் குறைந்தபட்ச ஊதியப் பாதுகாப்பிலிருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளனர். புனரமைக்கப்பட்ட தொழிலாளர் ஆய்வுக் கட்டமைப்பு, தொழிலாளர் துறை ஆய்வாளர்கள் அணுகக்கூடிய எண்ணிமப்படுத்தப்பட்ட வேலைவாய்ப்புப் பதிவேடுகள், மற்றும் கட்டாய 30-நாள் தீர்வுக் காலக்கெடுவைக் கொண்ட ஒரு புகார் வழிமுறை ஆகியவற்றின் மூலம் இது அமல்படுத்தப்படுகிறது.

6.2.2 உலகளாவிய சமூகப் பாதுகாப்பு

தனது தொழிலாளர் சக்தியில் 90 சதவீதத்தினருக்கு எந்தவொரு சமூகப் பாதுகாப்பும் இல்லாமல் வழங்குவதை இந்தியாவால் தாங்கிக்கொள்ள முடியாது. அவ்வாறு செய்வதற்கான நிதிச் செலவு, பொதுவாகக் கருதப்படுவதை விடக் குறைவாகவே உள்ளது. ஏனெனில், தற்போதைய அமைப்புகளான மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (MGNREGA), உணவு பொது விநியோகத் திட்டம் (food PDS), பிரதம மந்திரி கிசான் (PM Kisan), பல்வேறு வீட்டுவசதி மற்றும் கல்வி உதவித்தொகைத் திட்டங்கள் ஆகியவை, ஏற்கனவே மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) சுமார் 2–2.5% தொகையை, துண்டு துண்டான மற்றும் சரியாக இலக்கு வைக்கப்படாத நிதிப் பரிமாற்றங்கள் மூலமாகவே செலவிடுகின்றன. உலகளாவிய அடிப்படைச் சேவைகள் மாதிரியாக ஒருங்கிணைப்பதை DDS முன்மொழிகிறது.

• அனைவருக்கும் வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதம்: மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டத்தை (MGNREGA) தற்போதுள்ள 100 நாட்களில் இருந்து 150 நாட்களாக நீட்டித்தல், தேசிய வாழ்க்கை ஊதியத்திற்கு சமமான ஊதியத்துடன், மற்றும் சுகாதாரம், நகர்ப்புற வனவியல், பொது இடப் பராமரிப்பு ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் நகர்ப்புற மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டத்தின் மூலம் நகர்ப்புறங்களுக்கும் விரிவுபடுத்துதல்.
• பொது ஓய்வூதியம்: முறைசார்ந்த ஓய்வூதியத் திட்டங்களின் கீழ் வராத 60 வயதுக்கு மேற்பட்ட அனைத்துக் குடிமக்களுக்கும் மாதம் ரூ. 3,000 (முதியோர் மக்கள் தொகையில் ஏறத்தாழ 80%). தற்போதைய PM-SYM திட்டம் 5 கோடி முறைசாராத் தொழிலாளர்களை மட்டுமே இலக்காகக் கொண்டுள்ளது; DDS திட்டமானது, பிரிவு 6.5-இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ள முதியோர் ஒற்றுமை நிதியத்தின் மூலம் நிதியளிக்கப்பட்டு, இதனை அனைவருக்கும் விரிவுபடுத்துகிறது.
• அனைவருக்கும் பொதுவான சுகாதாரப் பாதுகாப்பு: பிரிவு 7.1-ஐப் பார்க்கவும்.
• அனைவருக்கும் கல்வி: பிரிவு 7.2-ஐப் பார்க்கவும்.

6.3 தொழில்துறை கொள்கை: உற்பத்தி, சார்புநிலை அல்ல

6.3.1 மூலோபாயத் துறை மேம்பாடு

இந்தியாவின் 'மேக் இன் இந்தியா' முன்முயற்சியானது, உற்பத்தித் துறை விரிவாக்கத்தை ஒரு தேசிய முன்னுரிமையாக அடையாளம் கண்டபோதிலும், அது கலவையான முடிவுகளையே தந்துள்ளது: மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் உற்பத்தித் துறையின் பங்கு ஏறக்குறைய 15-17% என்ற அளவில் மாற்றமின்றி உள்ளது. இது சீனாவின் உச்சபட்ச அளவான 28% அல்லது வியட்நாமின் தற்போதைய 25%-ஐ விட மிகவும் குறைவாகும். கொள்கை ரீதியான தோல்விகளை அடையாளம் காண முடிகிறது: உள்நாட்டுத் திறனை வளர்ப்பதை விட, வெளிநாட்டு நேரடி முதலீடுகளை ஈர்ப்பதில் அதீத நம்பிக்கை வைத்தல்; விநியோகச் சங்கிலியின் ஆழத்திற்குப் போதிய கவனம் செலுத்தாதது (இறக்குமதி செய்யப்படும் இடைநிலை உள்ளீடுகள் உள்நாட்டு மதிப்புக் கூட்டலைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன); போதுமான உள்கட்டமைப்பு இல்லாதது (மின்சார நம்பகத்தன்மை, தளவாடச் செலவு, துறைமுகங்களில் சரக்கு வந்து செல்லும் நேரம்); மற்றும் பெரிய பன்னாட்டு நிறுவனங்களால் எளிதில் சமாளிக்கக்கூடிய, ஆனால் சிறிய உள்நாட்டு உற்பத்தியாளர்களால் முடியாத அதிகாரத்துவத் தடைகள்.

DDS முன்மொழிவது: குறைக்கடத்திகள், மருந்துச் செயல் மூலப்பொருட்கள், பசுமை ஆற்றல் உபகரணங்கள், துல்லியப் பொறியியல் மற்றும் உணவுப் பதப்படுத்துதல் ஆகிய ஐந்து உற்பத்தி முன்னுரிமைத் துறைகளை உத்திசார்ந்த முறையில் வகைப்படுத்துதல்; இவற்றுடன் துறை சார்ந்த தொழில்துறைக் கொள்கைகளையும் உள்ளடக்குதல்: முதலீட்டின் அபாயத்தைக் குறைப்பதற்காக, பொதுத்துறை முக்கிய வாங்குவோர் குறைந்தபட்ச கொள்முதல் அளவுகளை உறுதி செய்தல்; சீர்திருத்தப்பட்ட பொது வங்கிகளிடமிருந்து பிரத்யேக தொழில்துறை மேம்பாட்டுக் கட்டங்களுடன் கூடிய சலுகை நிதியுதவி; நியமிக்கப்பட்ட தொழில்துறை மண்டலங்களில் உள்கட்டமைப்பை முன்கூட்டியே உருவாக்குதல்; மற்றும் செயல்திறன் சார்ந்த ஊக்கக் கட்டமைப்புகள் மூலம் உலக வர்த்தக அமைப்புக்கு (WTO) இணக்கமான செயலாக்கத்துடன், பத்து ஆண்டுகளில் உள்நாட்டு உள்ளடக்கத் தேவைகளை 30%-இலிருந்து 60%-ஆக உயர்த்துதல்.

6.3.2 சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவன ஆதரவு

இந்தியாவின் 63 மில்லியன் குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் ஏறக்குறைய 110 மில்லியன் மக்களுக்கு வேலைவாய்ப்பு அளிப்பதோடு, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 30% பங்களிக்கின்றன. அவை ஒரே நேரத்தில் பொருளாதாரத்தின் மிகப்பெரிய வேலைவாய்ப்பு களஞ்சியமாகவும், மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய துறையாகவும் உள்ளன. குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான கடன் இடைவெளி (கடன் தேவைக்கும் அளிப்புக்கும் இடையிலான வேறுபாடு) ரூ. 20–25 லட்சம் கோடியாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. டிடிஎஸ் (DDS) முன்மொழிகிறது:

• கட்டாய MSME கடன் விகிதம்: அனைத்து வங்கிகளும் தங்களது கடன் தொகுப்பில் குறைந்தபட்சம் 15%-ஐ MSME துறைக்கு ஒதுக்க வேண்டும். இதில் உற்பத்தித் துறை நிறுவனங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். மேலும், இதன் செயல்திறனை இந்திய ரிசர்வ் வங்கி கண்காணிக்கும்.
• ஒரு தேசிய குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கான பெறத்தக்க தொகைப் பரிமாற்றம்: இது சிறு வணிகங்கள் தங்களின் அரசாங்க ஒப்பந்தப் பெறத்தக்க தொகைகளை ஒரு சிறிய தள்ளுபடியில் விற்க அனுமதிப்பதன் மூலம், 60 முதல் 120 நாட்கள் வரையிலான அரசாங்கப் பணப் பட்டுவாடாத் தாமதங்களால் ஏற்படும் செயல்பாட்டு மூலதன நெருக்கடியை நீக்குகிறது.
• தொகுப்பு அடிப்படையிலான தொழில்துறை விரிவாக்க சேவைகள்: ஒவ்வொரு குறிப்பிட்ட தொழில்துறைத் தொகுப்பிலும் (சூரத்/திருப்பூரில் ஜவுளி, ஆக்ரா/கான்பூரில் தோல், புனே/கோயம்புத்தூரில் பொறியியல்) அரசாங்க நிதியுதவியுடன் செயல்படும், துறை சார்ந்த நிபுணத்துவ மையங்கள், தரச் சான்றிதழ், ஏற்றுமதி சந்தை அணுகல் மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான ஆதரவை வழங்குகின்றன.

6.4 உள்கட்டமைப்பு: பொருளாதார அடித்தளமாக பொது முதலீடு

இந்தியாவில் தனியார் உள்கட்டமைப்பு மாதிரி அதன் வரம்புகளை எட்டியுள்ளது. DDS, ரூ. 10 லட்சம் கோடி நேரடிப் பொது முதலீட்டுடன் (ஆண்டுக்கு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் ஏறக்குறைய 1%) ஒரு பத்தாண்டு தேசிய உள்கட்டமைப்பு முதலீட்டுத் திட்டத்தை முன்மொழிகிறது; பிரிவு 6.5-இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ளபடி வரிச் சீர்திருத்தம் செயல்படுத்தப்பட்டால், தற்போதைய வளர்ச்சி விகிதங்களில் புதிய கடன் எதுவும் தேவையில்லை. இத்திட்டம் பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்கியது:

• அனைத்து மாநிலத் தலைநகரங்களையும் மற்றும் 10 லட்சத்திற்கும் அதிகமான மக்கள்தொகை கொண்ட நகரங்களையும் இணைக்கும் அதிவேக பயணிகள் ரயில் வலையமைப்பு: 10 ஆண்டுகளுக்குள் நிறைவு செய்வதை இலக்காகக் கொண்டது; இது இலாபத்தை அதிகப்படுத்தும் கட்டணங்களல்ல, செலவினங்களை ஈடுசெய்யும் கட்டணங்களுடன் ஒரு பொதுத்துறை நிறுவனமாக இயக்கப்படும், மேலும் உள்நாட்டு விமானப் போக்குவரத்துத் தேவையையும் அதன் மாசு வெளியேற்றத் தடத்தையும் குறைக்கும்.
• தேசிய சரக்கு விரைவுச்சாலை வலையமைப்பு: பிரத்யேக சரக்கு ரயில் வழித்தடங்கள், தற்போதைய கிழக்கு மற்றும் மேற்கு பிரத்யேக சரக்கு வழித்தடத்தை ஒரு தேசிய வலையமைப்பாக விரிவுபடுத்துதல், மற்றும் தளவாடச் செலவுகளை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் தற்போதுள்ள 14% (எந்தவொரு முக்கியப் பொருளாதாரத்திலும் இதுவே மிக அதிகம்) என்பதிலிருந்து பத்து ஆண்டுகளுக்குள் 8% என்ற இலக்கிற்குக் குறைத்தல்.
• அனைவருக்கும் தரமான மின்கட்டமைப்பு அணுகல்: மின்கட்டமைப்பு உள்கட்டமைப்பு முதலீடு மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் மேம்பாட்டின் மூலம், கிராமப்புற மற்றும் புறநகர்ப் பகுதிகளில் தற்போது நிலவும் 4–8 மணி நேர தினசரி மின்வெட்டை ஒழித்தல்.
• தேசிய நீர் கட்டமைப்பு இரண்டாம் கட்டம்: வடகிழக்கில் உள்ள நீர் உபரி ஆறுகளை, தீபகற்ப இந்தியாவில் உள்ள நீர் பற்றாக்குறை ஆற்று அமைப்புகளுடன் இணைப்பதன் மூலம், பாசன வசதி இல்லாமல் பருவமழையை நம்பி விவசாயம் செய்யும் சுமார் 30 கோடி மக்களின் வறட்சி பாதிப்பைக் குறைத்தல்.
• டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு: ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் அனைத்து கிராமப் பஞ்சாயத்துகளுக்கும் பொதுவான ஃபைபர் மற்றும் 5ஜி இணைப்பு, இது தனியார் சேவை வழங்குநர்களுக்குத் திறந்த அணுகலுடன் ஒரு பொதுப் பயன்பாடாக இயக்கப்படும்.

6.5 வரி சீர்திருத்தம்: பொது நலனுக்கு நிதியளித்தல்

இந்தியாவின் வரி-ஜிடிபி விகிதமான ஏறத்தாழ 18% (மத்திய + மாநில அரசு), இந்தத் திட்டத்தில் விவரிக்கப்பட்டுள்ள பொது நலத் திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்கக் கட்டமைப்பு ரீதியாகப் போதுமானதாக இல்லை. 10-ஆம் ஆண்டு வரை ஆண்டுக்கு ஏறத்தாழ ரூ. 15–20 லட்சம் கோடியாக உள்ள இந்தக் கூடுதல் நிதித் தேவைக்கு, வெறும் செயல்திறன் மேம்பாடு மட்டுமல்லாத, உண்மையான வரிச் சீர்திருத்தமே அவசியமாகிறது.

1. முற்போக்கான தனிநபர் வருமான வரி சீர்திருத்தம்: ரூ. 15 லட்சத்திற்கு மேலான வருமானத்திற்கான தற்போதைய உச்சபட்ச வரி விகிதமான 30% பின்வருமாறு மறுசீரமைக்கப்பட வேண்டும்: ரூ. 15–30 லட்சத்திற்கு 30%; ரூ. 30–75 லட்சத்திற்கு 35%; ரூ. 75 லட்சம்–5 கோடிக்கு 40%; ரூ. 5–50 கோடிக்கு 45%; ரூ. 50 கோடிக்கு மேல் 50% (சுமார் 80,000 வரி செலுத்துவோர்). இதன் மூலம் கிடைக்கும் உத்தேச கூடுதல் வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ. 1.2–1.5 லட்சம் கோடி.
2. செல்வ வரி மறு அறிமுகம்: ரூ. 5–20 கோடி நிகர சொத்துக்களுக்கு 1%; ரூ. 20–100 கோடிக்கு 2%; ரூ. 100 கோடிக்கு மேல் 3%. உத்தேச வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ. 3–5 லட்சம் கோடி. வருடாந்திர வருமான வரிக் கணக்குகளில் கட்டாயமாகச் சொத்துக்களை வெளிப்படுத்துவதன் மூலம் இது வசூலிக்கப்படுகிறது; மேலும், சொத்துப் பதிவுகள், வாகனப் பதிவுகள் மற்றும் நிறுவன உரிமைப் பதிவேடுகளுடன் இது சரிபார்க்கப்படுகிறது.
3. மூலதன ஆதாய வரி சீரமைப்பு: பட்டியலிடப்பட்ட பங்குகளில் இருந்து கிடைக்கும் நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்களுக்கு 25% (10%-லிருந்து); குறுகிய கால ஆதாயங்களுக்கு 35% (15%-லிருந்து); மற்றும் பணவீக்கக் குறியீட்டுடன் அசையாச் சொத்துக்களுக்கு 30% வரி விதிக்கப்பட வேண்டும். மதிப்பிடப்பட்ட கூடுதல் வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ. 80,000–1 லட்சம் கோடி.
4. பெருநிறுவன வரி சீர்திருத்தம்: பெரிய நிறுவனங்களுக்கு 15%க்கும் குறைவான பயனுள்ள வரி விகிதங்களை அனுமதிக்கும் குறைபாடுகளை சரிசெய்தல்; OECD/G20 தூண் இரண்டு கட்டமைப்புடன் இணக்கமாக 15% உலகளாவிய குறைந்தபட்ச வரியை அமல்படுத்துதல்; ரூ. 100 கோடிக்கு மேல் லாபம் ஈட்டும் நிறுவனங்களுக்கு லாபத்துடன் இணைக்கப்பட்ட கூடுதல் வரியை மீண்டும் அமல்படுத்துதல். மதிப்பிடப்பட்ட கூடுதல் வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ. 1.5 லட்சம் கோடி.
5. ஜிஎஸ்டி சீரமைப்பு: 28% வரி அடுக்கை நீக்குதல் (ஆடம்பரமற்ற பொருட்களுக்கு 18% ஆக இணைத்தல்); அனைத்து அத்தியாவசிய உணவுப் பொருட்கள், மருந்துகள் மற்றும் கல்விப் பொருட்களுக்கு வரி விலக்கு அளித்தல்; ஆடம்பரப் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கு 40% வரி விதித்தல்; வரி ஏய்ப்பைத் தடுக்க, ஆறு மாத காலத்திற்குள் நிறுவனங்களுக்கு இடையேயான (B2B) கட்டாய விலைப்பட்டியல் சரிபார்ப்பை நடைமுறைப்படுத்துதல். இது, வரி விதிப்பு இணக்கத்தை மேம்படுத்தும் அதே வேளையில், வரி விதிப்பில் பின்னடைவு நிகழ்வுகளைக் குறைக்கும் ஒரு வருவாய் சமநிலை சீர்திருத்தமாகும்.
6. வாரிசுரிமை வரி மறு அறிமுகம்: ரூ. 5 கோடிக்கு மேல் உள்ள வாரிசுரிமைச் சொத்துக்களுக்கு 10%; ரூ. 25 கோடிக்கு மேல் 20%; ரூ. 100 கோடிக்கு மேல் 30%. மதிப்பிடப்பட்ட வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ. 50,000–80,000 கோடி. குடும்ப அறக்கட்டளைக் கட்டமைப்புகள் மூலம் வரி ஏய்ப்பைத் தடுப்பதற்கு, அறக்கட்டளைச் சட்ட சீர்திருத்தத்துடன் 30 ஆண்டு கால அவகாசம் தேவைப்படுகிறது.

வரி நடவடிக்கை	மதிப்பிடப்பட்ட ஆண்டு வருவாய் (ரூ. கோடி)
முற்போக்கு வருமான வரி (உயர்ந்த விகிதங்கள்)	1,20,000 – 1,50,000
செல்வ வரி (மறு அறிமுகம்)	3,00,000 – 5,00,000
மூலதன ஆதாய ஒத்திசைவு	80,000 – 1,00,000
பெருநிறுவன சட்ட ஓட்டைகளை மூடுதல் + உலகளாவிய குறைந்தபட்சம்	1,50,000
ஜிஎஸ்டி சீரமைப்பு (நிகர)	முதல் ஆண்டில் வருவாய் சமநிலை, ஐந்தாம் ஆண்டில் +50,000
வாரிசுரிமை வரி (படிப்படியாக அமல்படுத்தப்படும்)	50,000 – 80,000
மொத்தக் கூடுதல் (5 ஆம் ஆண்டு மதிப்பீடு)	7,00,000 – 9,80,000+

 

பகுதி VII: இந்தியாவிற்கான டிடிஎஸ் சமூகத் திட்டம்

7.1 அனைவருக்கும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு: ஒரு பொது நன்மை, சந்தை அல்ல

7.1.1 கட்டமைப்பு மறுவடிவமைப்பு

டிடிஎஸ், பத்து ஆண்டுகளுக்குள் பொது சுகாதாரச் செலவினத்தை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5% ஆக உயர்த்துவதை மூன்று கட்டங்களாகச் செயல்படுத்தப் பரிந்துரைக்கிறது. இதற்கு, வரி சீர்திருத்தத் திட்டம் மற்றும் திறனற்ற மானியக் கட்டமைப்புகளிலிருந்து மறுஒதுக்கீடு ஆகியவற்றின் மூலம் நிதியளிக்கப்பட்டு, 10-ஆம் ஆண்டுக்குள் ஆண்டுக்குச் சுமார் ரூ. 7–8 லட்சம் கோடி கூடுதல் முதலீடு தேவைப்படுகிறது. நிறுவன மாதிரி:

• முதன்மைப் பராமரிப்பு: ஒவ்வொரு 5,000 மக்கள்தொகைக்கும் ஒரு செயல்படும் சுகாதார மற்றும் நல்வாழ்வு மையம் (தற்போதுள்ள துணை மையங்கள் மற்றும் ஆரம்ப சுகாதார நிலையங்களிலிருந்து மேம்படுத்தப்பட்டது). இதில் ஒரு MBBS மருத்துவர், இரண்டு ANM-கள், ஒரு மருந்தாளர், ஒரு ஆய்வகத் தொழில்நுட்ப வல்லுநர் ஆகியோர் பணியாற்றுவார்கள். உபகரணங்கள்: அல்ட்ராசவுண்ட், ECG, உடனடி இரத்தப் பரிசோதனை உள்ளிட்ட அடிப்படை நோயறிதல் வசதிகள். 24/7 செயல்படும். நாள்பட்ட நோய் மேலாண்மை மற்றும் தாய்வழிப் பராமரிப்புக்காக ASHA-க்களால் வீடு வீடாகச் சென்று வழங்கப்படும் சேவை.
• இரண்டாம் நிலை பராமரிப்பு: ஒவ்வொரு மாவட்டத்திற்கும் ஒரு மாவட்ட மருத்துவமனை (தேசிய அளவில் 750 மருத்துவமனைகள்), குறைந்தபட்சம் 200 படுக்கைகள், முழுமையான அறுவை சிகிச்சை வசதி, தீவிர சிகிச்சைப் பிரிவு, டயாலிசிஸ், மனநலப் பிரிவு ஆகியவற்றுடன். பயன்படுத்தும் இடத்தில் அனைத்து சேவைகளும் இலவசம். சரிபார்க்கப்பட்ட நோயாளி தொடர்புப் பதிவுகளின் அடிப்படையில் தேசிய சுகாதார இயக்கம் வழங்கும் தனிநபர் கொடுப்பனவுகள் மூலம் நிதியளிக்கப்படுகிறது.
• மூன்றாம் நிலை சிகிச்சை: ஒவ்வொரு மாநிலத் தலைநகரிலும் எய்ம்ஸ் மாதிரியான தேசிய நிறுவனங்கள் (ஏற்கனவே உள்ள மற்றும் கட்டுமானத்தில் இருக்கும் 22 நிறுவனங்களுடன் கூடுதலாக 15 புதிய நிறுவனங்கள்), இவை மருத்துவக் கல்விக்கான தகுதி அடிப்படையிலான சேர்க்கை முறை மற்றும் தனியார் கட்டண அறைகளுக்கும் இலவச வார்டுகளுக்கும் இடையேயான குறுக்கு மானியத்துடன் பொது நிறுவனங்களாகச் செயல்படுகின்றன.

7.1.2 தேசிய சுகாதார காப்பீட்டு மாற்றம்

ஆயுஷ்மான் பாரத் திட்டமானது, பணமில்லா மருத்துவமனை காப்பீட்டுத் திட்டத்திலிருந்து, அனைவருக்கும் பொதுவான சுகாதாரக் காப்பீட்டு உரிமையாக மறுசீரமைக்கப்பட வேண்டும். இதன்படி, அனைத்துக் குடிமக்களுக்கும் மருத்துவ ரீதியாகத் தேவையான அனைத்து முதன்மை, இரண்டாம் நிலை மற்றும் மூன்றாம் நிலை சிகிச்சைகளும் வழங்கப்படும். வருமான வரி வரம்பிற்கு மேல் வருமானம் ஈட்டும் குடும்பங்களுக்கு, ஒவ்வொரு புறநோயாளி வருகைக்கும் ரூ.100 மற்றும் ஒவ்வொரு மருத்துவமனைச் சிகிச்சைக்கும் ரூ.500 இணைக்கட்டணம் செலுத்த வேண்டும். இதற்கான நிதி ஆதாரங்கள்: முறைசார் துறை ஊழியர்கள் மற்றும் முதலாளிகள் ஒவ்வொருவரிடமிருந்தும் ஊதியத்தில் 1% பங்களிப்பு; முறைசாராத் துறை காப்பீட்டிற்கு தேசிய வரி நிதி உதவி.

10-ஆம் ஆண்டுக்குள் எதிர்பார்க்கப்படும் விளைவுகள்: மொத்த சுகாதாரச் செலவில் சொந்தப் பணச் சுகாதாரச் செலவு 30%-க்கும் குறைவாக இருத்தல் (63%-இலிருந்து); பேரழிவு தரும் சுகாதாரச் செலவினத்தால் ஏற்படும் வறுமை முற்றிலுமாக இல்லாதிருத்தல்; ஒரு லட்சம் உயிருள்ள பிறப்புகளுக்கு 50-க்கும் குறைவான தாய் இறப்பு விகிதம் (97%-இலிருந்து); குழந்தைகளின் வளர்ச்சி குன்றல் 20%-க்கும் குறைவாக இருத்தல் (35%-இலிருந்து); 75 வயதில் ஆயுட்காலம் (70%-இலிருந்து).

7.2 கல்வி: உலகளாவிய மேன்மை, உலகளாவிய சராசரித்தன்மை அல்ல.

7.2.1 பள்ளி அமைப்பு மாற்றம்

பொதுக் கல்விச் செலவினம் எட்டு ஆண்டுகளுக்குள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 6 சதவீதத்தை எட்ட வேண்டும். தேசியக் கல்விக் கொள்கை 2020, ஆரம்பக் கல்வியில் தாய்மொழி வழிக் கற்பித்தல், திறன் அடிப்படையிலான கற்றல், தொழிற்கல்வியை ஒருங்கிணைத்தல் போன்ற உண்மையான முற்போக்கான கூறுகளைக் கொண்டிருந்தாலும், அது போதுமான நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் நிறுவன ரீதியான தொடர் நடவடிக்கைகள் இன்றி செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. DDS-இன் பள்ளித் திட்டம்:

• ஆசிரியர்: ஒரு அடிப்படைத் தலையீடு. அரசு ஆசிரியர்களின் சம்பளத்தை, தனியார் துறைக்கு நிகரான போட்டித்தன்மையுடன் உயர்த்த வேண்டும்; சுதந்திரமான தொழில்முறை வாரியங்கள் மூலம் கடுமையான தகுதி அடிப்படையிலான ஆட்சேர்ப்பை நடைமுறைப்படுத்த வேண்டும் (அரசியல் நியமன முறைகளுக்குப் பதிலாக); அளவிடக்கூடிய விளைவுகளுடன் கூடிய தொடர்ச்சியான தொழில்முறை மேம்பாட்டை ஏற்படுத்த வேண்டும்; மேலும், அரசுப் பள்ளிகளில் வழக்கமான சம்பளத்தில் ஒரு சிறு பகுதிக்கு ஒப்பந்த ஆசிரியர்கள் பொறுப்புக்கூறல் இன்றி இருக்கும் இருவழி முறையை முடிவுக்குக் கொண்டுவர வேண்டும்.
• உள்கட்டமைப்பு: ஒவ்வொரு அரசுப் பள்ளியிலும் கீழ்க்கண்டவை இருக்க வேண்டும்: செயல்படும் கழிப்பறைகள் (சிறுமி மற்றும் சிறுவனுக்குத் தனித்தனியாக); சுத்தமான குடிநீர்; மின்சாரம்; 500-க்கும் மேற்பட்ட புத்தகங்களைக் கொண்ட ஒரு செயல்படும் நூலகம்; ஒரு அறிவியல் ஆய்வகம்; ஒவ்வொரு 10 மாணவர்களுக்கும் இணைய வசதியுடன் கூடிய ஒரு கணினி; மற்றும் ஒரு விளையாட்டு மைதானம். ஜிபிஎஸ் கருவி பொருத்தப்பட்ட, பொதுமக்கள் பார்வைக்குத் தெரியும் வகையிலான முன்னேற்றக் கண்காணிப்புடன் கூடிய ஒரு பத்தாண்டு கால தேசியப் பள்ளி உள்கட்டமைப்புத் திட்டம்.
• பாடத்திட்டம்: ஒன்றாம் வகுப்பிலிருந்து திறன் அடிப்படையிலான கற்றல்; மனப்பாடம் செய்யும் தேர்வு முறையை நீக்குதல்; திறனாய்வுச் சிந்தனை மற்றும் குடிமைக்கல்வி கட்டாயப் பாடங்களாக; சுற்றுச்சூழல் அறிவியலை அனைத்துத் துறைகளிலும் ஒருங்கிணைத்தல்; ஒன்பதாம் வகுப்பிலிருந்து செய்முறைத் தொழிற்திறன்கள்.
• மொழிக் கொள்கை: 5 ஆம் வகுப்பு வரை தாய்மொழிக் கல்வி (தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020 குறிப்பிடுவதன்படி); இந்தி மற்றும் ஆங்கிலம் கட்டாய இரண்டாம் மற்றும் மூன்றாம் மொழிகளாக; பட்டியல் மொழிகள் மற்றும் அருகிவரும் மொழிகளுக்கான பிராந்திய மொழிப் பாதுகாப்புத் திட்டங்கள்.

7.2.2 உயர் கல்வி மற்றும் ஆராய்ச்சி

இந்தியாவின் உயர்கல்வி அமைப்பில் மாணவர் சேர்க்கை வியத்தகு அளவில் அதிகரித்துள்ளது (மொத்த மாணவர் சேர்க்கை விகிதம் சுமார் 27%), அதே வேளையில் தரம் சராசரியாகக் குறைந்துள்ளது. ஐஐடி-கள், ஐஐஎம்-கள், என்ஐடி-கள் மற்றும் மத்தியப் பல்கலைக்கழகங்கள் உயர்மட்டத்தில் உண்மையான தரத்தைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றன; மாநிலப் பல்கலைக்கழக அமைப்பும் தனியார் கல்லூரிகளும் பெரும்பாலும் வேலைவாய்ப்பற்ற பட்டதாரிகளை உருவாக்கும் சான்றிதழ் தொழிற்சாலைகளாகவே உள்ளன.

DDS முன்மொழிவது: NAAC, NBA, மற்றும் UGC ஆகியவற்றை உண்மையான தர அமலாக்க அதிகாரத்துடன் ஒரே சுதந்திரமான அமைப்பாக ஒருங்கிணைக்கும் ஒரு தேசிய அங்கீகார சீர்திருத்தம்; இதில், சலுகைக் காலத்திற்குள் குறைந்தபட்ச தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்யாத நிறுவனங்களைப் பட்டியலிலிருந்து நீக்கும் அதிகாரமும் அடங்கும்; பேராசிரியர் நியமனங்கள் மற்றும் பாடத்திட்டங்களில் அரசியல் தலையீட்டிலிருந்து பொதுப் பல்கலைக்கழகங்களுக்குத் தன்னாட்சி (ஆராய்ச்சித் தரத்திற்கு இது அவசியம்); அடிப்படை அறிவியல், சமூக அறிவியல், பொறியியல் மற்றும் சுகாதார ஆராய்ச்சி ஆகியவற்றில் போட்டி மானியங்களுக்கு நிதியளிக்கும் வகையில், ஆண்டுக்கு ரூ. 50,000 கோடி (மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 0.3%) நிதியுதவியுடன் ஒரு தேசிய ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளை; மற்றும் அடையாளம் காணப்பட்ட மூலோபாய தொழில்நுட்பத் துறைகளில் தொழில்-கல்வித்துறை ஒத்துழைப்பிற்கான ஊக்கத்தொகைகள்.

7.3 பாலின சமத்துவம்: கட்டமைப்பு ரீதியானது, அடையாளப்பூர்வமானது அல்ல

இந்தியாவில் பெண்களின் சமத்துவத்திற்கு சட்டம், பொருளாதாரம், கலாச்சாரம் மற்றும் அமைப்பு ரீதியான ஆகிய நான்கு தளங்களிலும் ஒரே நேரத்தில் நடவடிக்கை தேவைப்படுகிறது. ஏனெனில், மற்ற தளங்கள் இல்லாமல் ஒரு தளத்தில் மட்டும் ஏற்படும் முன்னேற்றம் பயனற்ற பலன்களையே தரும். DDS-இன் பாலினத் திட்டம்:

• சட்டரீதியாக: விதிவிலக்கு விதிகள் இன்றி திருமண வன்புணர்வைக் குற்றமாக்குதல்; கட்டாயக் காவலர் பயிற்சி மற்றும் சிறப்பு குடும்ப வன்முறை நீதிமன்றங்கள் மூலம் குடும்ப வன்முறையிலிருந்து பெண்களைப் பாதுகாக்கும் சட்டத்தின் அமலாக்கத்தை வலுப்படுத்துதல்; பெரும்பான்மைவாதக் கட்டமைப்பைத் திணிப்பதற்குப் பதிலாக, அனைத்துத் தனிநபர் சட்ட அமைப்புகளிலும் தரத்தை உயர்த்துவதை உறுதிசெய்யும் வகையில், உண்மையான பலதரப்பட்ட பங்குதாரர்களுடனான கலந்தாலோசனையுடன் நீண்டகாலமாகத் தாமதமான பொது சிவில் சட்டத்தை நடைமுறைப்படுத்துதல்.
• பொருளாதாரம்: பட்டியலிடப்பட்ட அனைத்து நிறுவனங்கள் மற்றும் பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் இயக்குநர் குழுக்களில் பெண்களுக்குக் கட்டாய 50% பிரதிநிதித்துவம் (ஐந்து ஆண்டுகளில் படிப்படியாக); 50க்கும் மேற்பட்ட பணியாளர்களைக் கொண்ட நிறுவனங்களுக்குத் தணிக்கைக் கடமைகளுடன் சம ஊதிய அமலாக்கம்; பெண்களைப் பணியமர்த்துவதில் முதலாளிகளுக்கு உள்ள தயக்கத்தை நீக்குவதற்காக, முதலாளி, அரசு மற்றும் தேசிய காப்பீட்டு நிதி ஆகியவற்றுக்கு இடையே செலவுகளைப் பகிர்ந்துகொள்ளும் வகையில் அனைவருக்கும் பொதுவான மகப்பேறு உதவித்தொகை (26 வாரங்களுக்கு முழு ஊதியம்); தேசிய நிதிநிலை அறிக்கையிலிருந்து நிதியளிக்கப்படும், 3 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளுக்கான சமூக அளவிலான பொதுவான குழந்தை பராமரிப்பு.
• அரசியல்: நாடாளுமன்றத்தில் பெண்களுக்கு 33% இட ஒதுக்கீடு (நாரி சக்தி வந்தன் அதினியம் 2023 சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டது, ஆனால் தொகுதி மறுவரையறை நிலுவையில் உள்ளது — தொகுதி மறுவரையறைக்காகக் காத்திருக்காமல், அடுத்த தேர்தல் சுழற்சியில் உடனடியாக அமல்படுத்த டிடிஎஸ் கட்சி பரிந்துரைக்கிறது).
• கலாச்சார மற்றும் கல்வி சார்ந்தவை: ஒன்றாம் வகுப்பிலிருந்தே விரிவான பாலின சமத்துவப் பாடத்திட்டம்; அனைத்து காவல்துறை, நீதித்துறை மற்றும் சுகாதாரப் பணியாளர்களுக்குக் கட்டாயப் பாலின உணர்வுப் பயிற்சி; பெண்களைத் தாழ்ந்தவர்களாகவோ அல்லது பொருட்களாகவோ சித்தரிக்கும் விளம்பரங்கள், நிகழ்ச்சிகள் மற்றும் செய்தி உள்ளடக்கங்களைத் தடைசெய்யும் ஒரு தேசிய ஊடகத் தர நிர்ணயச் சட்டம்.

7.4 சாதியும் சமூக நீதியும்: இட ஒதுக்கீட்டிற்கு அப்பால்

அரசு வேலைவாய்ப்பு மற்றும் கல்வி நிறுவனங்களில் பட்டியல் சாதியினர், பழங்குடியினர் மற்றும் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான இட ஒதுக்கீடு (உறுதிப்படுத்தும் நடவடிக்கை) என்பது DDS கட்சி நிலைநிறுத்தும் ஒரு அரசியலமைப்பு உறுதிப்பாடாகும். இட ஒதுக்கீடு மட்டுமே கட்டமைப்பு ரீதியான சமத்துவமின்மையை மாற்றிவிடாது என்பதையும் DDS கட்சி அங்கீகரிக்கிறது — அதனுடன் பின்வருவனவும் இணைந்திருக்க வேண்டும்:

• வன்கொடுமைச் சட்டத்தின் விதிகளை உலகளாவிய அளவில் அமல்படுத்துதல்: சிறப்பு நீதிமன்றங்கள், கட்டாய வழக்கு விசாரணை காலக்கெடு, திறமையான சாட்சிப் பாதுகாப்பு மற்றும் சாதி வன்முறைக்கான காவல்துறை பொறுப்புக்கூறல் வழிமுறைகள்.
• நிலச் சீர்திருத்தத்தை நிறைவு செய்தல்: பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பழங்குடியினக் குடும்பங்களிடையே நிலமின்மையே தொடர்ச்சியான வறுமையின் மிக வலிமையான முன்கணிப்பானாக உள்ளது. தற்போதுள்ள உச்சவரம்புச் சட்ட விதிகளைச் செயல்படுத்தாத மாநிலங்களில், கடன், விரிவாக்கச் சேவைகள் மற்றும் கூட்டுச் சந்தைப்படுத்தல் ஆதரவுடன் பட்டியல் சாதியினர்/பழங்குடியினக் குடும்பங்களுக்குப் பரவலாக்கப்பட்ட நிலப் பட்டாக்களை வழங்கி நிலச் சீர்திருத்தத்தை நிறைவு செய்ய டிடிஎஸ் (DDS) முன்மொழிகிறது.
• பட்டியல் சாதி இட ஒதுக்கீட்டிற்குள் உட்பிரிவு செய்தல்: மிகவும் விளிம்புநிலைக்குத் தள்ளப்பட்ட துணைக்குழுக்களுக்கு (தலித் சமூகங்களுக்குள் இருக்கும் தலித்துகள்) முன்னுரிமை அணுகல் கிடைப்பதை உறுதி செய்வதற்காக, பட்டியல் சாதி இட ஒதுக்கீட்டை உட்பிரிவுகளாகப் பிரிக்க மாநிலங்களை அனுமதிக்கும் உச்ச நீதிமன்றத்தின் 2024 ஆம் ஆண்டுத் தீர்ப்பு, அரசியலமைப்பு ரீதியாகச் சரியானதும் நடைமுறைக்கு அவசியமானதும் ஆகும். டிடிஎஸ் இதன் செயலாக்கத்தை ஆதரித்து ஊக்குவிக்கிறது.
• பாகுபாடு தடுப்புச் சட்டம்: சாதி, மதம், பாலினம், பாலியல் நாட்டம் மற்றும் மாற்றுத்திறன் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் ஏற்படும் வேலைவாய்ப்பு, வீட்டுவசதி, சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி சார்ந்த பாகுபாடுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு விரிவான சமத்துவச் சட்டம்; இதை அமல்படுத்தும் அதிகாரங்களைக் கொண்ட ஒரு சுதந்திரமான சமத்துவ ஆணையமும் இருக்கும்.
• பொருளாதார இட ஒதுக்கீட்டு நீட்டிப்பு: தனியார் துறை வேலைவாய்ப்பில் பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பழங்குடியினருக்கான இட ஒதுக்கீடு பல தசாப்தங்களாக விவாதிக்கப்பட்டு வருகிறது. DDS ஒரு பேச்சுவார்த்தை அடிப்படையிலான தனியார் துறை பன்முகத்தன்மை ஒப்பந்தத்தை முன்மொழிகிறது: 500-க்கும் மேற்பட்ட பணியாளர்களைக் கொண்ட நிறுவனங்கள், பன்முகத்தன்மை இலக்குகளுக்கு (10 ஆண்டுகளுக்குள் அனைத்து நிர்வாக மட்டங்களிலும் 20% பட்டியல் சாதியினர்/பழங்குடியினர்/பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரின் பிரதிநிதித்துவம்) தாங்களாகவே முன்வந்து உறுதியளித்தால், அரசு கொள்முதலில் முன்னுரிமை அளிக்கப்படும்.

 

பகுதி VIII: சுற்றுச்சூழல் மற்றும் காலநிலை திட்டம்

8.1 ஆற்றல் மாற்றம்: விரைவான மற்றும் சமமான

இந்தியாவின் எரிசக்தி மாற்றம் என்பது, சுற்றுச்சூழல் சார்ந்த ஒரு கட்டாயத் தேவையாகவும், வரலாற்று முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு பொருளாதார வாய்ப்பாகவும் விளங்குகிறது. தற்போது நிறுவப்பட்டுள்ள புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தித் திறன் சுமார் 180 ஜிகாவாட்டாக உள்ள நிலையில், இந்த நாடு அசாதாரணமான சூரிய மற்றும் காற்றாலை வளங்களைக் கொண்டுள்ளது — பயன்படுத்தக்கூடிய சூரிய ஆற்றல் திறன் 748 ஜிகாவாட் (MNRE) எனவும், காற்றாலை ஆற்றல் திறன் 695 ஜிகாவாட் எனவும் மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்தியாவில் தலைமையிடத்தைக் கொண்டுள்ள சர்வதேச சூரிய ஆற்றல் கூட்டமைப்பு, ஒரு குறிப்பிடத்தக்க மென்சக்திச் சொத்தாக விளங்குகிறது. இந்த மாற்றத்தின் செலவுகள், நிலக்கரியைச் சார்ந்துள்ள சமூகங்களால் சமமற்ற முறையில் சுமக்கப்படாத வகையில் இது நிர்வகிக்கப்பட வேண்டும்.

• இலக்கு: 2030-க்குள் 650 ஜிகாவாட் புதுப்பிக்கத்தக்க மின்சாரம் (தற்போதைய அரசாங்கத்தின் 500 ஜிகாவாட் இலக்கிற்கு மேல்), நிலக்கரியை முழுமையாகக் கைவிடும் கால அட்டவணையுடன்: 2025 முதல் புதிய நிலக்கரி மின் நிலையங்களுக்கு ஒப்புதல் இல்லை; 2035-க்குள் 25 ஆண்டுகளுக்கு மேற்பட்ட அனைத்து நிலக்கரி மின் நிலையங்களையும் கட்டாயமாகப் பயன்பாட்டிலிருந்து நீக்குதல்; மீதமுள்ள அனைத்து நிலக்கரி மின் நிலையங்களையும் 2045-க்குள் பயன்பாட்டிலிருந்து நீக்குதல்.
• நிதியளிப்பு: ரூ. 15 லட்சம் கோடி மதிப்பிலான தேசிய எரிசக்தி மாற்ற நிதி, பின்வருவனவற்றால் நிதியளிக்கப்படுகிறது: கார்பன் வரி (கீழே விவரிக்கப்பட்டுள்ளது); இறையாண்மை பசுமைப் பத்திர வெளியீடு; ஒரு வளரும் நாடாகவும், அதிக அளவில் மாசு உமிழ்பவராகவும் இந்தியாவுக்கு உரிமையுள்ள பலதரப்பு காலநிலை நிதியைத் திரட்டுதல்.
• நியாயமான மாற்றம்: நிலக்கரியைச் சார்ந்த சமூகங்களுக்கென ரூ. 2 லட்சம் கோடி பிரத்யேக நிதி: மறுபயிற்சித் திட்டங்கள், முன்கூட்டியே ஓய்வுபெறும் சுரங்கத் தொழிலாளர்களுக்கான ஓய்வூதியப் படி, நிலக்கரி மாவட்டங்களுக்கான பொருளாதார பல்வகைப்படுத்தல் மானியங்கள், மற்றும் மாற்றப் பகுதிகளில் (ஜார்க்கண்ட், சத்தீஸ்கர், ஒடிசா, சிங்ரௌலி பகுதி) உள்கட்டமைப்பு முதலீடு.
• கார்பன் வரி: துறைசார் அளவுகோல்களுக்கு மேலான தொழிற்சாலை வெளியேற்றங்களுக்கு, ஒரு டன் CO2-க்கு ரூ.500 விதிக்கப்படும்; இது ஆண்டுக்கு ரூ.100 வீதம் உயரும். வருவாயில் 40% தேசிய எரிசக்தி மாற்ற நிதிக்கும், 40% உலகளாவிய அடிப்படை சேவைகளுக்கும், 20% சுற்றுச்சூழல் மறுசீரமைப்பிற்கும் ஒதுக்கப்படும். எதிர்பார்க்கப்படும் ஆரம்ப வருவாய்: ஆண்டுக்கு ரூ.1.5–2 லட்சம் கோடி.

8.2 நீர்: வாழ்வாதார முன்னுரிமை

அரசியல் தலைமை தொடர்ந்து குறைத்து மதிப்பிட்டு வரும் ஒரு தண்ணீர் நெருக்கடியை இந்தியா எதிர்கொள்கிறது. செயற்கைக்கோள் புவியீர்ப்பு அளவீடு (GRACE) மூலம் மதிப்பிடப்பட்டபடி, இந்தோ-கங்கைச் சமவெளியில் மிகவும் பாதிக்கப்பட்ட மாவட்டங்களில் நிலத்தடி நீர் குறைந்து வருவது ஆண்டுக்கு 10–25 மி.மீ. என்ற அளவில் உள்ளது. தற்போதைய நீர் எடுக்கும் விகிதத்தில், பஞ்சாப், ஹரியானா மற்றும் மேற்கு ராஜஸ்தானின் பெரும் பகுதிகள் உட்பட பல முக்கிய விவசாயப் பிராந்தியங்கள், 20–30 ஆண்டுகளுக்குள் நிலத்தடி நீர் முற்றிலும் வற்றிவிடும் நிலையை எதிர்கொள்ளும். இது ஒரு சுற்றுச்சூழல் சார்ந்த கற்பனை அல்ல; இது 40 கோடி மக்களின் உணவுப் பாதுகாப்புக்கு ஓர் உயிர் அச்சுறுத்தலாகும்.

• நிலத்தடி நீர் ஒழுங்குமுறை: ஒரு நாளைக்கு 50 கன மீட்டருக்கு மேல் நீர் எடுக்கும் அனைத்து வணிகப் பயனர்களுக்கும் அமல்படுத்தக்கூடிய நீர் எடுப்பு வரம்புகள் மற்றும் அளவீட்டுக் கிணறுகளுடன், மதிப்பிடப்பட்ட, அளவுக்கு அதிகமாகச் சுரண்டப்பட்ட அல்லது அபாயகரமான 686 தொகுதிகளுக்கும் (CGWB தரவுகள்) சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டுப்படுத்தும் நீர்ப்படுகை மேலாண்மைத் திட்டங்கள். வறுமைக் கோட்டிற்குக் கீழ் உள்ள விவசாயிகளுக்கு விலக்கு; பாதிக்கப்பட்ட விவசாயக் குடும்பங்களுக்கு மாற்றத்திற்கான ஆதரவு.
• மழைநீர் சேகரிப்பு கட்டாயம்: 100 சதுர மீட்டருக்கு மேற்பட்ட அனைத்து புதிய கட்டுமானங்களும், கட்டிட அனுமதி நிபந்தனையாக மழைநீர் சேகரிப்பு உள்கட்டமைப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். மேலும், ஏற்கனவே உள்ள பெரிய வணிக மற்றும் நிறுவனக் கட்டிடங்களில் ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் அதை மேம்படுத்தும் தேவையும் உள்ளது.
• கழிவுநீர் சுத்திகரிப்பு: அனைத்துத் தொழிற்துறை வளாகங்களுக்கும் கட்டாயமாக்கப்பட்ட பொதுக் கழிவுநீர் சுத்திகரிப்பு நிலையம் (CETP) மற்றும் நகராட்சி கழிவுநீர் சுத்திகரிப்பு நிலைய மேம்பாடுகள் ஆகியவற்றின் மூலம், ஆற்றில் வெளியேற்றுவதற்கு முன்னர் நகர்ப்புறக் கழிவுநீர் மற்றும் தொழிற்சாலைக் கழிவுகளை 100% சுத்திகரித்தல்; இது தானியங்கி அபராதங்களுடன் கூடிய நிகழ்நேரக் கழிவுநீர்க் கண்காணிப்பு மூலம் அமல்படுத்தப்படுகிறது.
• நமாமி கங்கை மற்றும் நதி மறுசீரமைப்பு: சுத்திகரிக்கப்படாத கழிவுநீரை முழுமையாகத் தடை செய்தல், வெள்ளச் சமவெளிகளில் உள்ள ஆக்கிரமிப்புகளை அகற்றுதல், மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட நிலத்தடி நீர் எடுப்பைக் குறைப்பதன் மூலம் நதி நீரோட்டத்தை மீட்டெடுத்தல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய, உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்திலிருந்து நதிச் சூழல் மண்டல மறுசீரமைப்பாக உருமாற்றம் செய்தல்.

8.3 காற்றின் தரம்: பொது சுகாதார அவசரநிலை

இந்தியாவில் ஆண்டுதோறும் காற்று மாசுபாடு காரணமாக சுமார் 16.7 லட்சம் அகால மரணங்கள் ஏற்படுகின்றன — இது மற்ற எந்தவொரு தொற்று நோயையும் விட அதிகம். இதன் பொருளாதாரச் செலவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1.4% என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. டெல்லி தேசிய தலைநகர் பிராந்தியத்தின் (NCR) காற்றுத் தர நெருக்கடியே ஒரு தேசிய அவசரநிலையின் மிகவும் வெளிப்படையான வெளிப்பாடாகும்: குளிர்கால மாதங்களில், வாகனப் புகை, தொழிற்சாலை மாசுபாடு, பயிர்க் கழிவுகளை எரித்தல் மற்றும் கட்டுமானத் தூசி ஆகியவற்றின் கலவையால், காற்றில் உள்ள நுண்துகள்களின் செறிவு உலக சுகாதார அமைப்பின் (WHO) பாதுகாப்பான வரம்புகளை விட 10 முதல் 20 மடங்கு வரை அதிகரிக்கிறது.

• தேசிய காற்றுத் தரநிலைகள் திருத்தம்: தீங்கு விளைவிப்பதாக நிரூபிக்கப்பட்ட செறிவுகளை அனுமதிக்கும் தற்போதைய தரநிலைகளுக்குப் பதிலாக, உலக சுகாதார அமைப்பின் 2021 வழிகாட்டுதல்களை ஐந்தாண்டு இணக்கக் காலக்கெடுவுடன் இடைக்கால தேசியத் தரநிலைகளாக ஏற்றுக்கொள்வது.
• பயிர்க் கழிவுகளை எரிப்பதை ஒழித்தல்: தற்போதுள்ள மானியம் வழங்கும் முறைக்கு (விவசாயிகள் கழிவுகளை எரிக்காமல் இருப்பதற்காகப் பணம் வழங்குதல்) பதிலாக, இயந்திரமயமாக்கப்பட்ட, இடத்திலேயே ஒருங்கிணைக்கும் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்துதல்: பாதிக்கப்பட்ட மாநிலங்களில் உள்ள அனைத்துப் பஞ்சாயத்துகளுக்கும் 'ஹேப்பி சீடர்' மற்றும் 'சூப்பர் எஸ்எம்எஸ்' இயந்திரங்களை அரசு கொள்முதல் செய்வதுடன், பயிர்க் கழிவு மேலாண்மைக்காக விவசாயிகளுக்கு இலவச சேவையையும் வழங்குதல். மதிப்பிடப்பட்ட செலவு: ரூ. 8,000 கோடி ஒருமுறை முதலீடு.
• வாகனப் புகை வெளியேற்றத் தரநிலைகள்: 2028-க்குள் பிஎஸ்-VII தரத்திற்கு இணையான தரநிலைகளை நோக்கி விரைவுபடுத்துதல்; 2030-க்குள் அனைத்து நகர்ப்புற பொதுப் போக்குவரத்துப் பேருந்துகளுக்கும் மின்சார வாகனங்களுக்குக் கட்டாய மாற்றம்; 2032-க்குள் புதிய விற்பனையில் உள் எரிப்பு இயந்திர (ICE) இருசக்கர வாகனங்களைப் படிப்படியாக நீக்குதல்.
• தொழில்துறை புகை வெளியேற்ற அமலாக்கம்: தேசிய தூய்மையான காற்றுத் திட்ட நகரங்களில் உள்ள அனைத்துத் தொழில்களுக்கும், பொதுமக்கள் அணுகக்கூடிய டாஷ்போர்டுகள் மூலம் நிகழ்நேரத் தொடர்ச்சியான புகை வெளியேற்றக் கண்காணிப்பு; அனுமதி வரம்புகளை 150%க்கு மேல் மீறினால் தானியங்கி உரிமம் இடைநீக்கம்.

 

பகுதி IX: செயலாக்கம் — கட்டங்கள், வரிசைப்படுத்துதல் மற்றும் நிர்வாகம்

9.1 வரிசைப்படுத்துதல் ஏன் முக்கியமானது

விரிவான திட்டங்கள் அவற்றின் இலக்குகள் தவறானவை என்பதனால் தோல்வியடைவதில்லை, மாறாக நிறுவனத் திறன், நிதி ஒதுக்கீட்டு வரிசைமுறைகள் மற்றும் அரசியல் பொருளாதார எதிர்ப்பு ஆகியவற்றைப் பொருட்படுத்தாமல் அவை ஒரே நேரத்தில் செயல்படுத்தப்படுவதாலேயே தோல்வியடைகின்றன. DDS ஒரு கடுமையான கட்டம் கட்டமான செயலாக்கத்தை முன்மொழிகிறது, அது பின்வரும் நடவடிக்கைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது: (அ) அடுத்தடுத்த கட்டங்களுக்கு நிதியளிக்க வருவாய் அல்லது சேமிப்பை உருவாக்குதல்; (ஆ) பெரிய அளவில் தேவைப்படுவதற்கு முன்பே நிறுவனத் திறனை உருவாக்குதல்; (இ) குடிமக்கள் நலனில் ஆரம்பத்திலேயே புலப்படும் முன்னேற்றத்தை வெளிப்படுத்தி, ஆழமான சீர்திருத்தத்திற்கான அரசியல் கூட்டணியை உருவாக்குதல்; மற்றும் (ஈ) மிகக் கடுமையான மனிதத் துன்பங்களுக்கு முதலில் தீர்வு காணுதல்.

9.2 கட்டம் 1: அடித்தளம் (ஆண்டுகள் 1–3)

செயல்படுத்துவதற்கான தயார்நிலை மற்றும் அவசரத்தின் அடிப்படையில் வரிசைப்படுத்தப்பட்ட முன்னுரிமை நடவடிக்கைகள்:

7. விகித மாற்றங்களுக்கு முன் வரி நிர்வாகச் சீர்திருத்தம்: உயர் விகித வசூலை அமல்படுத்தக்கூடிய தகவல் தொழில்நுட்ப உள்கட்டமைப்பு, வரி செலுத்துவோர் அடையாளம் காணுதல் மற்றும் குறுக்குச் சரிபார்ப்புத் திறனை உருவாக்க வேண்டும். இந்த உள்கட்டமைப்பு இல்லாமல் செல்வ வரியை அறிமுகப்படுத்துவது வரி ஏய்ப்பை உருவாக்கும்; அதனுடன் அறிமுகப்படுத்துவது வருவாயை உருவாக்கும்.
8. தேசிய வாழ்வாதார ஊதியம்: முறைசார் துறைக்கு உடனடியாகச் சட்டமாக்கி அமல்படுத்த வேண்டும்; முறைசாராத் துறைகளில் ஆறு மாத கால அவகாசம் மற்றும் தொழிலாளர் ஆய்வாளர் நியமனத்துடன் படிப்படியாக அமல்படுத்த வேண்டும்.
9. சுகாதார உள்கட்டமைப்பு அவசரநிலை: (வறுமை விகிதம், தாய் இறப்பு விகிதம் மற்றும் குழந்தை இறப்பு விகிதம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் அடையாளம் காணப்பட்ட) மிகவும் பின்தங்கிய மாவட்டங்களில் உள்ள 30,000 சுகாதார மற்றும் நல்வாழ்வு மையங்களை மேம்படுத்துவதற்கான நிதி ஒதுக்கீடு, தற்போதுள்ள சுகாதார நிதி மறுஒதுக்கீடு மற்றும் தேசிய சுகாதார இயக்கம் ஆகியவற்றிலிருந்து பெறப்படுகிறது.
10. ஆசிரியர் தரம்: 500,000 அரசுப் பள்ளி காலிப் பணியிடங்களுக்குத் தகுதி அடிப்படையிலான ஆசிரியர் நியமனம்; தன்னார்வ தேசிய ஒப்பந்தத்தில் பங்கேற்கும் மாநிலங்களில் போட்டித்தன்மைக்கேற்ற ஊதிய திருத்தம்.
11. தேர்தல் சீர்திருத்த ஆணையத்தை நிறுவி, 18 மாதங்களுக்குள் அரசியலமைப்புத் திருத்த வரைவைச் சமர்ப்பிக்கக் கட்டளையிட வேண்டும்.
12. நிலத்தடி நீர் ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பு: 200 முக்கியத் தொகுதிகளுக்கான நீர்ப்படுகை மேலாண்மைத் திட்டங்கள் குறித்த சட்டம் மற்றும் அறிவிப்பு.

9.3 கட்டம் 2: முடுக்கம் (ஆண்டுகள் 3–7)

13. வரிச் சீர்திருத்த அமலாக்கம்: செல்வ வரி, மூலதன ஆதாய ஒத்திசைவு, நிறுவனங்களுக்கான குறைந்தபட்ச வரி விகிதம் — இவை நிர்வாகக் கட்டமைப்பு செயல்பாட்டுக்கு வந்த பின்னரே வரிசைமுறையில் செயல்படுத்தப்படும்.
14. உலகளாவிய சமூகப் பாதுகாப்புத் திட்டம் தொடக்கம்: 60 வயதுக்கு மேற்பட்டோருக்கான பொது ஓய்வூதியம்; நகர்ப்புற மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (MGNREGA); விரிவாக்கப்பட்ட சுகாதாரப் பாதுகாப்பு.
15. வேளாண் கூட்டுறவுத் திட்டம்: 5 மில்லியன் சிறு விவசாயக் குடும்பங்களை உள்ளடக்கி, நேரடி விநியோகக் கூட்டுறவு மாதிரியின் கீழ் 10,000 உற்பத்தியாளர் கூட்டுறவு சங்கங்கள் உருவாக்கப்பட்டன.
16. புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் விரிவாக்கம்: கூடுதலாக 300 ஜிகாவாட் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் திறன் செயல்பாட்டுக்கு வந்தது; நிலக்கரி பயன்பாட்டைக் கைவிடும் கால அட்டவணை உறுதி செய்யப்பட்டது.
17. தேர்தல் முறை முன்னோட்டம்: மூன்று தன்னார்வ மாநிலங்களில் MMP முன்னோட்டம்.
18. பாலின சமத்துவச் சட்டம்: திருமண வன்புணர்வைக் குற்றமாக்குதல், நிர்வாகக் குழுக்களில் கட்டாயப் பிரதிநிதித்துவம், அனைவருக்கும் மகப்பேறு உதவித்தொகை.

9.4 மூன்றாம் கட்டம்: ஒருங்கிணைப்பு (ஆண்டுகள் 7–15)

19. MMP அமைப்பு தேசிய அளவில் அறிமுகம்.
20. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி செலவினத்தில் 5 சதவீதத்தை எட்டும் உலகளாவிய சுகாதாரப் பாதுகாப்பு.
21. உலகளாவிய கல்விக்கான செலவினம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 6 சதவீதத்தை எட்டுகிறது.
22. நிலக்கரி பயன்பாட்டைக் கைவிடும் பணி 50% நிறைவடைந்தது.
23. முக்கியமான தொகுதிகளில் 80 சதவீதத்தில் நிலத்தடி நீர் நிலைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.
24. வருமான ஜினி 0.40க்குக் கீழ் (தோராயமாக 0.50லிருந்து).
25. குழந்தைகளின் வளர்ச்சி குன்றல் 20%க்கும் குறைவாக; தாய்மார்களின் இறப்பு விகிதம் 100,000க்கு 50க்கும் குறைவாக.

9.5 எதிர்ப்பு, தடையுணர்வு மற்றும் ஜனநாயக மேலாண்மை

இந்தத் திட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்படும் ஒவ்வொரு குறிப்பிடத்தக்க சீர்திருத்தமும், யாருடைய நலன்களுக்கு அது அச்சுறுத்தலாக உள்ளதோ அவர்களிடமிருந்து திட்டமிட்ட எதிர்ப்பை எதிர்கொள்ளும். டிடிஎஸ் இதற்கு மாறாகப் பாசாங்கு செய்வதில்லை. எதிர்பார்க்கப்படும் எதிர்ப்பை நாங்கள் குறிப்பிடுகிறோம், ஏனெனில் அரசியல் பொருளாதாரம் குறித்த வெளிப்படைத்தன்மையே நேர்மையான ஆட்சியின் ஒரு பகுதியாகும்:

• வரி சீர்திருத்தம்: செல்வந்தர்களில் முதல் 1%, பெரும் பெருநிறுவனக் குழுக்கள் மற்றும் அவர்களின் அரசியல் கூட்டாளிகள், தங்களிடம் உள்ள ஒவ்வொரு நிறுவன, சட்ட மற்றும் ஊடக வளங்களையும் பயன்படுத்தி செல்வம் மற்றும் வாரிசுரிமை வரிகளை எதிர்ப்பார்கள். எதிர் உத்தி: அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் அடிப்படையில் சீர்திருத்தத்தைக் கட்டமைப்பது; பெருநிறுவனங்களின் அரசியல் செல்வாக்கைச் செல்லாததாக்க, (ஏற்கனவே பொதுமக்களின் மனதில் உள்ள) தேர்தல் பத்திர வெளிப்பாட்டைப் பயன்படுத்துவது; அந்த வரிகளால் நிதியளிக்கப்படும் பொதுச் சேவைகளால் பயனடையும் விவசாயிகள், தொழிலாளர்கள் மற்றும் நடுத்தர வர்க்க வரி செலுத்துவோர் அடங்கிய ஒரு பரந்த கூட்டணியை உருவாக்குவது.
• வேளாண் கூட்டுறவு மாதிரி: இடைத்தரகர் வலையமைப்புகள் (அர்த்தியாக்கள், APMC வர்த்தகர்கள்) தங்களின் சுரண்டல் பங்கைக் குறைக்கும் சீர்திருத்தங்களை எதிர்ப்பார்கள். எதிர் உத்தி: விவசாய அமைப்புகளுக்கு எதிராக அல்லாமல், அவர்களுடன் இணைந்து வடிவமைத்தல்; கூட்டுறவு மாதிரிகள் உறுப்பினர் கட்டுப்பாட்டுடன் வெளிப்படையாகச் செயல்படுவதை உறுதி செய்தல்; அமுல் மாதிரியை ஒரு நேர்மறையான முன்மாதிரியாக உருவாக்குதல்.
• தேர்தல் சீர்திருத்தம்: அனைத்துக் கட்சிகளையும் சேர்ந்த பதவியில் இருக்கும் அரசியல்வாதிகள் தற்போதைய முறையால் பயனடைகின்றனர். மாற்று உத்தி: குடிமைக் கல்வி மூலம் மக்கள் கோரிக்கையை உருவாக்குதல்; தற்போதைய முறையின் வாக்குறுதிகளுக்கும் அதன் விளைவுகளுக்கும் இடையிலான இடைவெளியை அம்பலப்படுத்த தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் மற்றும் ஊடகப் புலனாய்வைப் பயன்படுத்துதல்; காலாவதியாகும் விதிகளைக் கொண்ட கட்சிகளற்ற பணிக்குழுக்களை முன்மொழிதல்.
• சுற்றுச்சூழல் ஒழுங்குமுறை: நிலக்கரி உரிமத்தொகையைச் சார்ந்துள்ள முக்கியத் தொழில் குழுக்களும் மாநில அரசுகளும் மாற்றத்திற்கான நடவடிக்கைகளை எதிர்க்கும். எதிர் உத்தி: நியாயமான மாற்றத்திற்கான நிதியை நிலக்கரி சமூகங்களுக்கு முன்கூட்டியே வழங்குதல்; மாற்ற மாவட்டங்களில் முன்னோடித் திட்டங்கள் மூலம் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலின் பொருளாதார வாய்ப்பை வெளிப்படுத்துதல்; மாசுபாட்டால் அதிகம் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்கள் கொள்கை வகுப்பதில் அதிக கவனம் பெறுவதை உறுதி செய்தல்.

DDS அடிப்படை அர்ப்பணிப்பு நாங்கள் சக்திவாய்ந்தவர்களுக்காக ஆட்சி செய்வதில்லை. ஏற்கனவே வசதியாக வாழ்பவர்களுக்காக நாங்கள் கொள்கைகளை வகுப்பதில்லை. இந்தியாவின் செல்வத்தையும் நாகரிகத்தையும் கொண்ட ஒரு நாடு, தன் அனைத்து உறுப்பினர்களுக்கும் உறுதி செய்ய வேண்டிய மனித மாண்பின் வரம்பிற்குக் கீழே வாழும் 70 கோடி இந்தியர்களுக்காகவே நாங்கள் ஆட்சி செய்கிறோம். இது சித்தாந்தம் அல்ல. இது தர்க்கம், பொது அறிவு மற்றும் அடிப்படை அறநெறி ஒருமைப்பாடு ஆகும்.

 

பகுதி X: கணிக்கப்பட்ட விளைவுகள் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் கட்டமைப்பு

10.1 15 ஆம் ஆண்டுக்கான அளவுசார் இலக்குகள்

காட்டி	15 ஆம் ஆண்டுக்குள் இலக்கு
தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி (PPP)	8,000–10,000 அமெரிக்க டாலர்கள் (2024-ல் ஏறத்தாழ 2,700 அமெரிக்க டாலர்களிலிருந்து)
கினி குணகம்	0.38க்குக் கீழே (சுமார் 0.50லிருந்து)
பணியாளர் தொகுப்பில் முறைசார் வேலைவாய்ப்பின் சதவீதம்	40% (சுமார் 10% இலிருந்து)
வருமான வறுமை விகிதம் (ஒரு நாளைக்கு 3.65 அமெரிக்க டாலர்)	5%க்கும் குறைவு (சுமார் 21% இலிருந்து)
பொது சுகாதாரச் செலவினம் % மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி	5% (1.5% இலிருந்து)
சொந்த செலவில் சுகாதார செலவினம்	30%க்கும் குறைவு (63%லிருந்து)
ஒரு லட்சம் உயிருள்ள பிறப்புகளுக்கு ஏற்படும் தாய்வழி இறப்பு	50க்குக் கீழ் (97லிருந்து)
5 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளின் வளர்ச்சி குன்றல்	20%க்கும் குறைவு (35% இலிருந்து)
மொத்த சேர்க்கை விகிதம் உயர் கல்வி	40% (27% இலிருந்து)
கற்றல் விளைவுகள் (ASER 5 ஆம் வகுப்பு வாசிப்பு)	வகுப்புத் தரத்தில் 80%க்கும் மேல் (சுமார் 50% இலிருந்து)
புதுப்பிக்கத்தக்க மின்சாரத் திறன்	650 ஜிகாவாட் (2024-ல் சுமார் 180 ஜிகாவாட்டிலிருந்து)
பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பு	40% (சுமார் 24% இலிருந்து)
பாராளுமன்றத்தில் பெண்கள்	35%க்கும் மேல் (சுமார் 15% இலிருந்து)
காற்றின் தரம் (PM2.5 தேசிய சராசரி)	25 µg/m³ க்கும் குறைவாக (சுமார் 50 இலிருந்து)
வரி-ஜிடிபி விகிதம்	26–28% (சுமார் 18% இலிருந்து)

10.2 பொறுப்புக்கூறல் வழிமுறைகள்

DDS இலக்குகளை வாக்குறுதிகளாக முன்வைப்பதில்லை — மாறாக, அவை கண்காணிக்கப்பட வேண்டிய, பகிரங்கமாக அறிவிக்கப்பட வேண்டிய, மற்றும் அரசியல் ரீதியாகப் பதிலளிக்கப்பட வேண்டிய உறுதிமொழிகளாக முன்வைக்கப்படுகின்றன. பொறுப்புக்கூறல் கட்டமைப்பு:

• ஆண்டு தேசிய முன்னேற்ற அறிக்கை: நிதியாண்டு முடிவடைந்த 90 நாட்களுக்குள், துறைவாரியான பதில்களுடன், ஒரு சுதந்திரமான நாடாளுமன்ற ஆணையத்தால் கட்டாயமாக வெளியிடப்பட வேண்டும். இது பொதுமக்கள் அணுகக்கூடியதாகவும், கணினி படிக்கக்கூடியதாகவும், தனிப்பட்ட மாவட்ட அளவிலும் இருக்க வேண்டும்.
• குடிமக்கள் அறிக்கை அட்டைகள்: சுகாதாரம், கல்வி, நீர், சுகாதாரம் மற்றும் குறைதீர்ப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கி, பொது நிதியுதவியுடன் குடிமைச் சமூக அமைப்புகளால் நடத்தப்பட்டு, வெளியிடப்பட்ட முடிவுகளுடன் கூடிய சேவை வழங்கல் தரத்தின் வருடாந்திர சுதந்திரமான கணக்கெடுப்பு.
• டிஜிட்டல் பொது டாஷ்போர்டு: தேசிய, மாநில மற்றும் மாவட்ட அளவில் 50 முக்கிய குறிகாட்டிகளின் நிகழ்நேரக் கண்காணிப்பு, பொதுமக்கள் அணுகக்கூடியது, மாதந்தோறும் புதுப்பிக்கப்படுவது.
• நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு விரிவாக்கம்: நிலைக்குழுவின் செயல்படும் நேரம் மும்மடங்காக்கப்படுவதுடன், நிதி ஒதுக்கீட்டு முடிவுகள் இறுதி செய்யப்படுவதற்கு முன்னர் துறைசார்ந்த கூட்டத்தில் கலந்துகொள்வது கட்டாயமாகும்.
• குடிமக்கள் மறுஆய்வுக் குழுக்கள்: ஒவ்வொரு மூன்று வருடங்களுக்கும் ஒருமுறை, சீரற்ற முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட குடிமக்கள் நடுவர் குழுக்கள் முக்கிய கொள்கைத் திட்டங்களை மறுஆய்வு செய்கின்றன; இவற்றுக்கு சுதந்திரமான தணிக்கைகளை மேற்கொள்ள ஆணையிடும் கட்டுப்படுத்தும் உரிமை உண்டு.

 

முடிவுரை: இந்தியாவின் தேர்வு

2025-ல் இந்தியா ஒரு உண்மையான வரலாற்றுத் திருப்புமுனையில் நிற்கிறது. அது வெறும் ஒரு பெரிய பொருளாதாரமாக மட்டுமல்லாமல், ஒரு நீதியான சமூகமாக மாறுவதற்குத் தேவையான மக்கள்தொகை அமைப்பு, அறிவுத்திறன், தொழில்முனைவோர் கலாச்சாரம், நாகரிக ஆழம், மற்றும் — இந்தத் திட்டத்தில் விவரிக்கப்பட்டுள்ள சீர்திருத்தங்களுடன் — நிதித் திறனையும் கொண்டுள்ளது. இந்தப் பாதை எளிதானது அல்ல. தற்போது வளங்களைச் சமமற்ற விகிதத்தில் வைத்திருப்பவர்களிடமிருந்து உண்மையான வளங்களைப் பறிப்பது; பெயரளவிற்குச் சுதந்திரமாக இருப்பதை விடுத்து, உண்மையாகவே சுதந்திரமான நிறுவனங்களைக் கட்டமைப்பது; நீண்டகால ஆதாயத்திற்காகக் குறுகிய கால இடையூறுகளை ஏற்றுக்கொள்வது; மற்றும் சிறுபான்மை நன்கொடையாளர்களுக்குப் பதிலாகப் பெரும்பான்மைக் குடிமக்களுக்குச் சேவை செய்யும் அரசியல் தலைமை ஆகியவை இதற்குத் தேவைப்படுகின்றன.

இவற்றில் எதுவும் சாத்தியமற்றது அல்ல. நாடுகள் இத்தகைய மாற்றங்களைச் செய்துள்ளன: தென் கொரியா நாற்பது ஆண்டுகளில் வறுமையில் வாடும் இராணுவ சர்வாதிகாரத்திலிருந்து உயர் வருமான ஜனநாயகமாக உருமாறியது. தைவான் தொழில்நுட்பத் திறனை வளர்த்துக் கொண்டே கிராமப்புற வறுமையை ஒழித்தது. கோஸ்டாரிகா தனது இராணுவத்தைக் கலைத்துவிட்டு, கல்வி மற்றும் சுகாதாரத்தில் முதலீடு செய்து, பல்வேறு அளவுகோல்களின்படி லத்தீன் அமெரிக்காவின் மகிழ்ச்சியான நாடாக மாறியது. ஜெர்மனி சர்வாதிகாரத்திற்குப் பிறகு ஜனநாயக நிறுவனங்களை மறுகட்டமைத்தது. இந்த மாற்றங்கள் அனைத்திற்கும் அரசியல் உறுதி, ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குடிமக்கள் அழுத்தம் மற்றும் ஒரு தெளிவான திட்டம் தேவைப்பட்டன. இந்தியாவிடம் இந்த உறுதி அதன் மக்கள் மத்தியில் பரவியுள்ளது — வரலாற்று ரீதியாக, அதை ஆட்சியாக மாற்றுவதற்கான ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அரசியல் அமைப்பு அதற்கு இல்லாமல் இருந்தது.

டைரக்ட் டெமாக்ரசி எஸ் ஒரு கட்சியையோ, ஒரு தலைவரையோ, ஒரு சித்தாந்தத்தையோ வழங்குவதில்லை — மாறாக ஒரு வழிமுறையை வழங்குகிறது: பிரச்சனைகள் குறித்த முழுமையான நேர்மை, தீர்வுகள் குறித்த கடுமையான தர்க்கம், முடிவெடுப்பதில் உண்மையான ஜனநாயகம், மற்றும் செயல்படுத்துவதில் இடைவிடாத பொறுப்புக்கூறல். தற்போதைய பாதை, பகிரப்பட்ட செழிப்புக்கு பதிலாக சிலவர் ஆட்சியின் தேக்கநிலைக்கு வழிவகுக்கிறது என்பதை உணர்ந்த ஒவ்வொரு இந்தியரையும், இந்தத் திட்டத்தைப் படிக்கவும், அதை எதிர்க்கவும், மேம்படுத்தவும், இறுதியாக, கிடைக்கக்கூடிய ஒரே முறையான வழிமுறையான பெரும்பான்மையினரின் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட, தகவலறிந்த, ஜனநாயகப் பங்கேற்பின் மூலம் அதைச் செயல்படுத்தவும் அழைக்கிறோம்.

தற்போதுள்ள இந்தியா நம்மிடம் கோரும் முயற்சிக்கு, சாத்தியமாகக்கூடிய இந்தியா தகுதியானதே.

DIRECTDEMOCRACYS — directdemocracys.org

பகிரப்பட்ட தலைமைத்துவம் | கூட்டு உரிமை | DIRECTDEMOCRACYS

தர்க்கம் — பொது அறிவு — யதார்த்தம் — உண்மை — ஒத்திசைவு — பரஸ்பர மரியாதை